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Die Verabschiedung des Waffenhandelsabkommens (Arms Trade Treaty, ATT) durch die UNO-Generalversammlung wurde zu Recht als historischer Erfolg gefeiert. \u00dcber zwanzig Jahre lang hatten sich Organisationen wie Amnesty International f\u00fcr ein Abkommen zur Kontrolle des internationalen Waffenhandels eingesetzt. Der ATT ist Ende 2014 in Kraft getreten; ab heute treffen sich die Unterzeichnerstaaten zur ersten substanziellen Konferenz in Genf.

International verbindliche Standards

Erst jetzt, bei der Umsetzung durch die Vertragsstaaten, wird sich zeigen, ob aus dem ATT tats\u00e4chlich ein humanit\u00e4rer Meilenstein wird oder ob er ein zahnloser Papiertiger bleibt. Da die Schweiz Gastgeberin des Abkommens ist, kommt ihrer Regierung und der Zivilgesellschaft in dieser Frage eine besondere Verantwortung zu.

Der ATT setzt erstmals international verbindliche Standards f\u00fcr die Kontrolle des globalen Handels mit konventionellen Waffen und Munition. Er verbietet Waffenlieferungen in ein Land, wenn ein grosses Risiko besteht, dass mit diesen Waffen schwere Menschenrechtsverletzungen oder Kriegsverbrechen begangen werden. Das Abkommen soll zu \u00abinternationalem und regionalem Frieden, Sicherheit und Stabilit\u00e4t beitragen\u00bb sowie \u00abmenschliches Leid verhindern\u00bb.

Schweizer Interesse am Waffenexport

Die Schweiz hatte bei der Entwicklung des ATT eine positive Rolle gespielt; unter Federf\u00fchrung des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) hatte sie sich in den schwierigen internationalen Verhandlungen f\u00fcr einen \u00abm\u00f6glichst starken und effektiven\u00bb Text eingesetzt. Die Entwicklungen danach legen jedoch nahe, dass die Schweizer Interessen weniger der Friedenspolitik gelten als dem R\u00fcstungsstandort.

Nach Unterzeichnung des ATT hat die Schweiz ihre R\u00fcstungsexportkontrolle zweimal gelockert. Im M\u00e4rz 2014 stimmte das Parlament einer Aufweichung der Exportkontrolle zu und im April 2016 unternahm der Bundesrat eine abenteuerliche Neuauslegung der Kriegsmaterialverordnung. Seither darf die Schweizer R\u00fcstungsindustrie wieder Waffen in Staaten liefern, welche die Menschenrechte systematisch und schwerwiegend verletzen, solange die exportierten Waffen nicht direkt dabei eingesetzt werden. Und auch L\u00e4nder, die in einen internen bewaffneten Konflikt verwickelt sind, d\u00fcrfen neu beliefert werden.

Vorbild mit Fragezeichen

Waffenexportkontrolle lockern statt st\u00e4rken: Mit dieser Politik torpediert die Schweiz ihre Rolle als Vorbild, die sie als Gastgeberin des ATT in Genf unbedingt einnehmen sollte. Zwar haben bereits 130 Staaten den ATT unterzeichnet und 87 ihn ratifiziert, aber f\u00fcr eine strikte Umsetzung braucht es den politischen Willen der Regierungen. Es muss endlich verhindert werden, dass Waffen in die H\u00e4nde von Unrechtsstaaten, B\u00fcrgerkriegsmilizen oder Kriminellen fallen. Um das zu erreichen, sind offensichtlich weiterhin das Engagement der Zivilgesellschaft und eine kritische Begleitung der ATT-Verhandlungen n\u00f6tig.

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Meilenstein oder Papiertiger?

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