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Im Bericht Permanent State of Exception deckt Amnesty International auf, wie die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit \u2013 eine Sonderabteilung der Staatsanwaltschaft, die f\u00fcr die Untersuchung nationaler Sicherheitsbedrohungen zust\u00e4ndig ist \u2013 sich an Verschwindenlassen, willk\u00fcrlichem Freiheitsentzug, Folter und anderer Misshandlung beteiligt. Sie hat Tausende von Menschen aus fadenscheinigen Gr\u00fcnden \u00fcber einen l\u00e4ngeren Zeitraum festgehalten und missachtet immer wieder die Rechte der H\u00e4ftlinge auf ein faires Verfahren.

\u00abDie Anklagebeh\u00f6rde ist zu einem zentralen Instrument der Repression geworden, dessen Hauptziel es zu sein scheint, Kritiker willk\u00fcrlich festzunehmen.\u00bb Philip Luther, Experte f\u00fcr den Nahen Osten und Nordafrika bei Amnesty International

\u00abIn \u00c4gypten bedient sich die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit aktuell einer erweiterten Definition des Begriffs \u201aTerrorismus\u2018. Diese schliesst friedliche Proteste, Beitr\u00e4ge in sozialen Medien und legitime politische Aktivit\u00e4ten ein, was dazu f\u00fchrt, dass friedliche Regierungskritiker und -kritikerinnen als Staatsfeinde behandelt werden. Die Anklagebeh\u00f6rde ist zu einem zentralen Instrument der Repression geworden, dessen Hauptziel es zu sein scheint, Kritiker willk\u00fcrlich festzunehmen und einzusch\u00fcchtern, und das alles im Namen der Terrorbek\u00e4mpfung\u00bb, so Philip Luther, Experte f\u00fcr den Nahen Osten und Nordafrika bei Amnesty International.

Der Bericht von Amnesty International dokumentiert Dutzende F\u00e4lle von Menschenrechtsaktivisten und friedlichen Kritikerinnen der Regierung, die vor die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit gebracht wurden.\u00a0

Aufstieg der Anklagebeh\u00f6rde

Seit dem Amtsantritt von Pr\u00e4sident Abdel Fattah al-Sisi im Jahr 2013 hat sich die Zahl der von der Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit verfolgten F\u00e4lle fast verdreifacht \u2013 von rund 529 F\u00e4llen im Jahr 2013 auf 1739 im Jahr 2018.

Die rasante Zunahme an Verfahren der Anklagebeh\u00f6rde erm\u00f6glichte es den Beh\u00f6rden, Verd\u00e4chtige w\u00e4hrend der Ermittlungen offiziell in \u00abUntersuchungshaft\u00bb zu nehmen. In Wirklichkeit werden viele von ihnen jedoch auf der Grundlage geheimpolizeilicher Ermittlungen und ohne R\u00fcckgriff auf wirksamen Rechtsbehelf monate- und jahrelang ohne Beweise festgehalten. Auf diese Weise konnten die Beh\u00f6rden die Praxis der langen Verwaltungshaft fortsetzen, wie sie unter der Notstandsgesetzgebung in der \u00c4ra Mubarak in \u00c4gypten gang und g\u00e4be war, bis ein Urteil des Obersten Verfassungsgerichts von 2013 die entsprechende Bestimmung f\u00fcr verfassungswidrig erkl\u00e4rte.

Die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit hat sich zusammen mit dem nationalen Sicherheitsdienst, einer Sondereinheit der Polizei, und Gerichten f\u00fcr die Terrorbek\u00e4mpfung zu einem parallelen Justizsystem entwickelt, in dem friedliche DissidentInnen festgenommen, verh\u00f6rt und vor Gericht gestellt werden. \u00abDie Rolle der Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit ist Zeichen eines permanenten Ausnahmezustandes, in dem die Rechte auf Freiheit und ein faires Gerichtsverfahren sowie auf Freiheit von Folter f\u00fcr alle Personen ausgesetzt werden, die unter \u201aTerrorverdacht\u2018 stehen\u00bb, so Philip Luther.

Der Bericht von Amnesty International dokumentiert 138 F\u00e4lle zwischen 2013 und 2019, in denen die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit Inhaftierungen anordnete. Er beruht auf mehr als 100 Interviews sowie Pr\u00fcfungen offizieller Gerichts- und Polizeiakten, Krankenakten, Videos und Berichten von NGOs und UN-Beh\u00f6rden.\u00a0

Wenn man die untersuchten F\u00e4lle aufschl\u00fcsselt, ergibt sich folgendes Bild: 56 Personen wurden wegen ihrer Teilnahme an Protesten oder wegen ihrer \u00c4usserungen in sozialen Medien festgenommen, 76 aufgrund ihrer politischen oder menschenrechtlichen Aktivit\u00e4ten oder ihres Hintergrunds und sechs wegen der vermeintlichen Beteiligung an Gewalttaten.

Viele der Betroffenen wurden nur auf der Grundlage von geheimpolizeilichen Ermittlungen festgehalten.

Gegen die meisten wurde wegen des Vorwurfs der Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung ermittelt oder wegen der Unterst\u00fctzung einer terroristischen Vereinigung oder einer anderen illegalen Gruppierung mit dem Ziel, die \u00f6ffentliche Ordnung oder Sicherheit zu st\u00f6ren. In der Praxis wurden viele der Betroffenen jedoch nur auf der Grundlage von geheimpolizeilichen Ermittlungen festgehalten, die laut eines Urteils des Obersten Gerichtshof \u00c4gyptens im Jahr 2015 jedoch nicht allein als Beweismittel ausreichen. In anderen F\u00e4llen wurden Menschen aufgrund von Online-Inhalten inhaftiert, in denen die \u00e4gyptischen Beh\u00f6rden zwar kritisiert wurden, die jedoch nicht den Tatbestand einer terroristischen Handlung erf\u00fcllten.

Willk\u00fcrliche Inhaftierung \u00fcber lange Zeitr\u00e4ume

Der Bericht hebt hervor, dass die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit routinem\u00e4ssig die Sonderrechte missbraucht, die ihr nach \u00e4gyptischem Recht zustehen. Diese Rechte, die gew\u00f6hnlich dem Gericht vorbehalten sind, erm\u00f6glichen es ihr, gegen Straftatverd\u00e4chtige eine verl\u00e4ngerte Untersuchungshaft von bis zu 150\u00a0Tagen anzuordnen. H\u00e4ftlinge k\u00f6nnen ein Rechtsmittel gegen die Entscheidung beantragen, doch liegt die Entscheidung, welche F\u00e4lle vor Gericht und nicht vor der Anklagebeh\u00f6rde geh\u00f6rt werden, im Ermessen der Anklagebeh\u00f6rde.

H\u00e4ftlinge befanden sich durchschnittlich 345\u00a0Tage Untersuchungshaft, bevor sie ohne Gerichtsverfahren freigelassen wurden.

Wie die Ermittlungen von Amnesty ergaben, befanden sich H\u00e4ftlinge durchschnittlich 345\u00a0Tage, in einem Fall sogar 1263\u00a0Tage in Untersuchungshaft, bevor sie ohne Gerichtsverfahren freigelassen wurden. In dieser Zeit wurden die Gefangenen selten mehr als einmal befragt.

Beteiligung an Folter und Verschwindenlassen

Der Bericht von Amnesty International zeigt auch, dass die Anklagebeh\u00f6rde des Staatssicherheitsdienstes an F\u00e4llen von Verschwindenlassen und Folter beteiligt ist. Sie vernachl\u00e4ssigt systematisch die Untersuchung von Vorw\u00fcrfen \u00fcber Folter oder Verschwindenlassen und l\u00e4sst \u00abGest\u00e4ndnisse\u00bb, die durch Folter erzwungen wurden, als Beweismittel vor Gericht zu. In einigen F\u00e4llen wurden die Angeklagten anschliessend zum Tode verurteilt und auf der Grundlage dieser Beweise hingerichtet.

Der Bericht dokumentiert 112\u00a0F\u00e4lle von Verschwindenlassen \u00fcber Zeitr\u00e4ume von bis zu 183 Tagen durch Sicherheitskr\u00e4fte, haupts\u00e4chlich durch den nationalen Sicherheitsdienst.

Die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit kl\u00e4rt Angeklagte systematisch nicht \u00fcber ihre Rechte auf, verweigert ihnen den Zugang zu Rechtsbeist\u00e4nden und unterzieht sie Befragungen.

Die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit kl\u00e4rt Angeklagte systematisch nicht \u00fcber ihre Rechte auf, verweigert ihnen den Zugang zu Rechtsbeist\u00e4nden und unterzieht sie Befragungen, bei denen sie unter Druck gesetzt werden und ihnen unter anderem die Augen verbunden waren. Sie hat Angeklagte unter unmenschlichen Bedingungen festgehalten und ihnen mit Folter und Verh\u00f6r durch den nationalen Sicherheitsdienst gedroht.

\u00abEs ist emp\u00f6rend, dass eine Institution, deren Aufgabe es ist, rechtliche Schritte einzuleiten, um f\u00fcr Gerechtigkeit zu sorgen, so unverhohlen ihre Verantwortung f\u00fcr die Gew\u00e4hrleistung des Rechts auf ein faires Gerichtsverfahren missachtet und sich stattdessen an der Folter und dem Verschwindenlassen von Gefangenen beteiligt\u00bb, sagt Philip Luther.\u00a0 \u00abDie Beh\u00f6rden m\u00fcssen eine \u00f6ffentliche Kommission ins Leben rufen, um die Rolle der Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit bei verl\u00e4ngerten Inhaftierungen, Verst\u00f6ssen gegen das Recht auf ein faires Verfahren und bei der Beteiligung an polizeilichem Missbrauch zu untersuchen.\u00bb

Terrorverdacht als Vorwand f\u00fcr hartes Vorgehen

Vor zwei Monaten reagierten die \u00e4gyptischen Beh\u00f6rden auf den seltenen Ausbruch von Protesten mit einer massiven Inhaftierungswelle, bei der in wenigen Wochen mehr als 4000 Personen, die meisten davon willk\u00fcrlich, festgenommen wurden. Die Anklagebeh\u00f6rde der Staatssicherheit hat in der \u00fcberwiegenden Mehrheit dieser F\u00e4lle wegen der angeblichen Beteiligung an Protesten und Anschuldigungen im Zusammenhang mit \u00abTerrorismus\u00bb ermittelt.

\u00abAuf globaler Ebene haben die \u00e4gyptischen Beh\u00f6rden versucht, ihr hartes Vorgehen gegen die Meinungsfreiheit dadurch zu rechtfertigen, dass sie behaupteten, sie w\u00fcrden gegen \u201aTerroristen\u201b vorgehen. In Wirklichkeit jedoch betrachten sie selbst friedliche Opposition als \u201aTerrorismus\u201b. Die internationale Gemeinschaft darf sich von dieser irref\u00fchrenden Rhetorik nicht t\u00e4uschen lassen\u00bb, so Philip Luther.

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