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Amtliche Bezeichnung: Islamische Republik Afghanistan
Staats- und Regierungschef: Mohammad Ashraf Ghani Ahmadzai

\u00dcberblick

Bewaffneter Konflikt
V\u00f6lkerrechtsverbrechen und Menschenrechtsverst\u00f6sse bewaffneter Gruppen
Internationale Strafverfolgung
MenschenrechtsverteidigerInnen
Fl\u00fcchtlinge und Binnenvertriebene
Gewalt gegen Frauen und M\u00e4dchen
Recht auf freie Meinungs\u00e4usserung und Vereinigungsfreiheit
Kinderrechte
Armut und fehlende Rechtsstaatlichkeit

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Der bewaffnete Konflikt ging 2019 weiterhin mit zahlreichen V\u00f6lkerrechtsverbrechen und Menschenrechtsverst\u00f6ssen einher. Tausende Zivilpersonen wurden im Zuge der Auseinandersetzungen get\u00f6tet oder verletzt, Hunderttausende vertrieben. Der Internationale Strafgerichtshof entschied, keine Untersuchung von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit einzuleiten. Gegen diese Entscheidung wurden jedoch noch anh\u00e4ngige Rechtsmittel eingelegt. MenschenrechtsverteidigerInnen wurden eingesch\u00fcchtert, bedroht, festgenommen und get\u00f6tet. Europ\u00e4ische und benachbarte Staaten schoben afghanische Asylsuchende und Fl\u00fcchtlinge weiterhin ab. Aufgrund der mangelnden Umsetzung des Rechtsstaatsprinzips sowie der weiten Verbreitung von sch\u00e4dlichen traditionellen und kulturellen Praktiken ist die Zahl der geschlechtsspezifischen Gewalttaten an Frauen und M\u00e4dchen anhaltend hoch. F\u00fcr JournalistInnen wurden die Arbeitsbedingungen immer schwieriger; sie waren Angriffen von bewaffneten Gruppen, StaatsbeamtInnen und Sicherheitskr\u00e4ften ausgesetzt. Mindestens f\u00fcnf JournalistInnen wurden von den Taliban und anderen bewaffneten Gruppen get\u00f6tet.

Bewaffneter Konflikt

Nach Angaben der Hilfsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan (UNAMA) wurden in den ersten neun Monaten 2019 rund 2563 Zivilpersonen get\u00f6tet und 5676 verletzt.

Juli 2019 war der t\u00f6dlichste Monat in den vergangenen zehn Jahren des Konflikts.

Juli 2019 war der t\u00f6dlichste Monat in den vergangenen zehn Jahren des Konflikts. F\u00fcr den Grossteil der zivilen Opfer 2019 waren \u00abaufst\u00e4ndische\u00bb Gruppen verantwortlich, die bei ihren Angriffen selbstgebaute Sprengs\u00e4tze einsetzten. Ausserdem sorgten Luft- und Sucheins\u00e4tze von regierungstreuen Kr\u00e4ften f\u00fcr einen Anstieg von Todesopfern.

V\u00f6lkerrechtsverbrechen und Menschenrechtsverst\u00f6sse bewaffneter Gruppen

Die Taliban t\u00f6teten und verletzten Zivilpersonen, auch bei willk\u00fcrlichen Angriffen. Die Gruppe Islamischer Staat Khorasan-Provinz (ISKP) hat bei Angriffen auf schiitische Gemeinden und die ethnische Gruppe der Hazara \u2013 vorwiegend Anh\u00e4ngerInnen des schiitischen Islam \u2013 bewusst die Zivilbev\u00f6lkerung ins Visier genommen. Im August 2019 wurden bei einem Selbstmordanschlag des ISKP auf eine Hochzeit in Kabul mindestens 63 Zivilpersonen get\u00f6tet und mehr als 200 verletzt. Bei einem Selbstmordanschlag vor einer Polizeiwache in einem vorwiegend schiitischen Viertel von West-Kabul, zu dem sich die Taliban bekannten, wurden mindestens 14 Personen get\u00f6tet und 145 verletzt. Die meisten waren Zivilpersonen.

V\u00f6lkerrechtsverbrechen und Menschenrechtsverst\u00f6sse regierungstreuer Kr\u00e4fte

Nach Angaben der UNAMA t\u00f6teten regierungstreue Kr\u00e4fte in den ersten neun Monaten 2019 rund 1149 Zivilpersonen und verletzten weitere 1199. Aussagen \u00fcber vors\u00e4tzliche rechtswidrige T\u00f6tungen, einschliesslich m\u00f6glicher aussergerichtlicher Hinrichtungen, durch Spezialkr\u00e4fte des afghanischen Inlandsgeheimdienstes (National Directorate of Security \u2013 NDS) sowie von der CIA ausgebildete Milizen blieben ungepr\u00fcft. Die meisten zivilen Todesopfer starben durch Luftangriffe.

Internationale Strafverfolgung

Im April 2019 entschied die Vorverfahrenskammer des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), keine Untersuchung der V\u00f6lkerrechtsverbrechen der letzten 18 Jahre zu genehmigen. Diese Entscheidung fiel nur wenige Tage, nachdem die USA der Chefankl\u00e4gerin des IStGH das Einreisevisum entzogen hatten. Diese wollte in die USA reisen, um dort zu Verbrechen in Afghanistan zu recherchieren, von denen einige mutmasslich von US-Streitkr\u00e4ften begangen wurden. Die RichterInnen des IStGH begr\u00fcndeten ihre Entscheidung damit, dass die ErmittlerInnen perspektivisch mit einer herausfordernden Untersuchung, einer mangelnden Bereitschaft zur Mitarbeit seitens staatlicher Stellen sowie mit Haushaltszw\u00e4ngen zu k\u00e4mpfen h\u00e4tten. Am 17. September 2019 liess die Vorverfahrenskammer II den Berufungsantrag der IStGH-Chefankl\u00e4gerin gegen die Entscheidung der Vorverfahrenskammer zu.

MenschenrechtsverteidigerInnen

MenschenrechtsverteidigerInnen wurden von staatlichen wie nichtstaatlichen Akteuren bedroht.

MenschenrechtsverteidigerInnen\u00a0 wurden eingesch\u00fcchtert, bedroht, festgenommen oder sogar get\u00f6tet.

Sie wurden eingesch\u00fcchtert, bedroht, festgenommen oder sogar get\u00f6tet. Die Schutzmassnahmen f\u00fcr MenschenrechtsverteidigerInnen waren unzureichend und \u00dcbergriffe gegen sie wurden kaum untersucht. Im September 2019 verschleppten und erschossen die Taliban ein Mitglied der unabh\u00e4ngigen Menschenrechtskommission von Afghanistan, Abdul Samad Amiri. Bis zum Jahresende wurde niemand f\u00fcr die T\u00f6tung, die einem Kriegsverbrechen gleichkommt, zur Rechenschaft gezogen. Im November 2019 nahm der afghanische Inlandsgeheimdienst NDS zwei bekannte Menschenrechtsverteidiger willk\u00fcrlich fest. Diese hatten zuvor einen P\u00e4dophilenring in der Provinz Logar aufgedeckt, nachdem sie in den sozialen Medien mehr als 100 Videos mutmasslicher Missbrauchsf\u00e4lle gefunden hatten. Wie in den Vorjahren wurden Frauenrechtlerinnen auch 2019 in ganz Afghanistan von staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren bedroht und eingesch\u00fcchtert. Sie sind weiterhin besonders gef\u00e4hrdet.

Im Juli 2019 erneuerte die Regierung das Mandat der Unabh\u00e4ngigen Menschenrechtskommission Afghanistans und ernannte neun neue Mitglieder, darunter auch die neue Vorsitzende.

Fl\u00fcchtlinge und Binnenvertriebene

Nach Angaben der Internationalen Organisation f\u00fcr Migration (IOM) wurden im Jahr 2019 eine halbe Million afghanischer Staatsangeh\u00f6riger aus den Nachbarl\u00e4ndern nach Afghanistan zur\u00fcckgef\u00fchrt, davon mehr als 476'000 allein aus dem Iran. Auch aus Europa wurden Tausende afghanische Asylsuchende abgeschoben, entweder auf der Grundlage des Abkommens Gemeinsamer Weg vorw\u00e4rts in Migrationsangelegenheiten mit der Europ\u00e4ischen Union oder bilateraler Abkommen mit der afghanischen Regierung. Ausserdem hat die t\u00fcrkische Regierung bis September 2019 etwa 19'000 Menschen nach Afghanistan abgeschoben. W\u00e4hrenddessen wurden Berichte dar\u00fcber bekannt, dass afghanische Asylsuchende in der T\u00fcrkei unter sehr schlechten Bedingungen in Hafteinrichtungen festgehalten werden.

Nach der R\u00fcckkehr wurden viele der abgeschobenen Fl\u00fcchtlinge bedroht oder gewaltt\u00e4tigen \u00dcbergriffen ausgesetzt.

Nach ihrer R\u00fcckkehr nach Afghanistan waren viele der Abgeschobenen erneut Bedrohungen und gewaltt\u00e4tigen \u00dcbergriffen durch bewaffnete Gruppen und \u00f6rtliche Milizen ausgesetzt, denen sie zu entkommen versucht hatten.

Im Mai 2019 drohte der stellvertretende iranische Aussenminister mit der R\u00fcckf\u00fchrung aller afghanischen Fl\u00fcchtlinge, falls die USA ihre Wirtschaftssanktionen weiter aufrechterhalten sollten.

Gewalt gegen Frauen und M\u00e4dchen

Afghanische Frauen und M\u00e4dchen erfuhren weiterhin im gesamten Land geschlechtsspezifische Gewalt, insbesondere in den Regionen, die von den Taliban kontrolliert wurden. Bei der Registrierung der Gewalt gegen Frauen ist von einer hohen Dunkelziffer auszugehen. Angezeigte \u00dcbergriffe wurden nur selten untersucht. Ausserdem wurde Druck auf die Opfer ausge\u00fcbt, damit sie ihre Vorw\u00fcrfe zur\u00fcckziehen. Auch wurden VermittlerInnen eingesetzt, die die Angelegenheit ausserhalb des rechtlichen Rahmens und ohne menschenrechtliche Schutzmassnahmen l\u00f6sen sollten. Die Verantwortlichen f\u00fcr die \u00dcbergriffe \u2013 darunter Schl\u00e4ge, T\u00f6tungen, Folter und andere Misshandlungen sowie Pr\u00fcgelstrafen wegen des Vorwurfs des Ehebruchs \u2013 genossen weiterhin Straffreiheit.

Die Taliban setzten in den von ihnen kontrollierten Gebieten weiterhin mittelalterliche Bestrafungsmethoden gegen Frauen und M\u00e4dchen ein, die auch Steinigung und Erschiessen einschlossen.

Die Taliban setzten in den von ihnen kontrollierten Gebieten weiterhin mittelalterliche Bestrafungsmethoden gegen Frauen und M\u00e4dchen ein, die auch Steinigung und Erschiessen einschlossen. W\u00e4hrenddessen richtete die Regierung in keiner der 34 Provinzen Gerichte und Strafverfolgungsbeh\u00f6rden zur Bek\u00e4mpfung der Gewalt gegen Frauen ein.

Der Frauenanteil des Unterhauses des afghanischen Parlaments lag bei 27 Prozent. Auch im Kabinett und in Provinzr\u00e4ten waren Frauen vertreten. Doch trotz Quotenregelungen waren Frauen im Vergleich zu M\u00e4nnern in der Politik auch weiterhin unterrepr\u00e4sentiert: Unter den 18 Kandidaten f\u00fcr die Pr\u00e4sidentschaftswahl im September war keine einzige Frau.

Recht auf freie Meinungs\u00e4usserung und Vereinigungsfreiheit

Die Rechte auf freie Meinungs\u00e4usserung und Vereinigungsfreiheit waren stark eingeschr\u00e4nkt. F\u00fcr JournalistInnen wurde es immer schwieriger, frei und uneingeschr\u00e4nkt zu arbeiten. Dutzende JournalistInnen wurden von Sicherheitskr\u00e4ften oder Mitgliedern bewaffneter Gruppen angegriffen. Im Laufe des Jahres wurden zehn JournalistInnen von Unbekannten erschossen, andere wurden von bewaffneten Gruppen entf\u00fchrt. Im Januar 2019 wurde der Journalist Javid Noori von Mitgliedern der Taliban angegriffen und erschossen, im Februar wurden zwei weitere Medienschaffende in einer Radiostation der Provinz Takhar von Unbekannten erschossen. Andere JournalistInnen wurden von StaatsbeamtInnen, Sicherheitskr\u00e4ften oder Mitgliedern bewaffneter Gruppen geschlagen, eingesch\u00fcchtert, bedroht und schikaniert. Drohungen und Angriffe gegen JournalistInnen wurden von den Beh\u00f6rden kaum untersucht. Im April 2019 wurden zwei Tatverd\u00e4chtige wegen der T\u00f6tung des Kabul News-Journalisten Abdul Manan Arghand im Jahr 2018 zum Tode verurteilt.

Im Juni 2019 erkl\u00e4rten die Taliban, dass JournalistInnen und Medienschaffende ein legitimes milit\u00e4risches Ziel seien, so lange sich diese den Befehlen der Gruppe widersetzten und die Verbreitung Taliban-feindlicher Inhalte nicht einstellten. Im August 2019 ver\u00f6ffentlichten die Taliban auf ihrer Website Voice of Jihad eine Warnung an die Bev\u00f6lkerung, dass sich diese von Wahlkampfveranstaltungen im Zuge der Pr\u00e4sidentschaftswahlen fern halten solle. Denjenigen, die nicht gehorchten, drohten sie mit Gewalt.

Kinderrechte

2018 trat das \u00fcberarbeitete Strafgesetzbuch in Kraft, das die Rekrutierung und den Einsatz von Kindern durch die Streitkr\u00e4fte verbietet und unter Strafe stellt. Die \u00c4nderungen schliessen auch die Praxis des Bacha Bazi ein, deren zentrale Komponente der sexualisierte Missbrauch von Jungen durch erwachsene M\u00e4nner ist. Trotzdem gab es Hinweise, dass die Sicherheitskr\u00e4fte auch weiterhin Kindersoldaten rekrutierten und dass die Regierung die Opfer des Bacha Bazi nicht sch\u00fctzte. Es wurden keine Schritte zur Abschaffung der Kinderehe unternommen. Armut und fehlende Arbeitsm\u00f6glichkeiten zwangen Kinder dazu, auf den Strassen von Kabul und anderen St\u00e4dten zu arbeiten, um den Lebensunterhalt ganzer Familien zu bestreiten. Die von der Regierung bereitgestellten Schutz- und Unterst\u00fctzungsmassnahmen sind unzureichend.

Armut und fehlende Rechtsstaatlichkeit

Sch\u00e4tzungsweise 55 Prozent der afghanischen Bev\u00f6lkerung leben unter der Armutsgrenze. Der Zugang zu grundlegenden Leistungen wie Bildungsangeboten, sauberem Trinkwasser oder einer ad\u00e4quaten Gesundheitsversorgung ist begrenzt. Trotz des eingeschr\u00e4nkten Zugangs der Bev\u00f6lkerung zu notwendigen Gesundheitsleistungen k\u00fcndigten die Taliban im April 2019 ein \u201eVerbot\u201c der Aktivit\u00e4ten des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz und der Weltgesundheitsorganisation in den von ihnen kontrollierten Gebieten an. Im September 2019 hob die Gruppe das Verbot wieder auf. Im Land wurden auch weiterhin traditionelle und informelle Formen der Rechtsprechung praktiziert, was dem Prinzip der Rechtsstaatlichkeit, den Menschenrechtsstandards und den afghanischen Gesetzen widerspricht.

Ver\u00f6ffentlichungen zum Thema

Amnesty International: Afghanistan \u2013 Defenseless Defenders. Afghanistan\u2019s Human Rights Community Under Attack (ASA 11/0844/2019)

Amnesty International: Afghanistan \u2013 Killing of human rights defender is a war crime (news story, 5 September),

Amnesty International: Afghanistan \u2013 Intelligence agency must release human rights defenders who exposed paedophile ring (news story, 25 November)

Nai Supporting Open Media in Afghanistan

Committee to Protect Journalists, \u2018Two sentenced to death for 2018 killing of Afghan journalist Abdul Manan Arghand\u2019, 17 April 2019

Amnesty International: Afghanistan \u2013 Taliban Threatens political rallies (news story, 6 August)

Report of the Secretary-General on children and armed conflict, 20 June 2019,

\u00a0

Berichtszeitraum: 1. Januar \u2013 31. Dezember 2019

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