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Amtliche Bezeichnung: Republik Jemen
Staatsoberhaupt: Abd Rabbo Mansour Hadi
Staats- und Regierungschef: Ahmed Obaid bin Dagher

Die von Saudi-Arabien gef\u00fchrte Milit\u00e4rallianz, welche die international anerkannte Regierung des Jemen unterst\u00fctzte, bombardierte erneut zivile Einrichtungen und ver\u00fcbte wahllose Angriffe, bei denen Zivilpersonen get\u00f6tet oder verletzt wurden. Die bewaffnete Gruppe der Huthi und ihre Verb\u00fcndeten, darunter Armeeeinheiten, die dem ehemaligen Pr\u00e4sidenten Ali Abdullah Saleh die Treue hielten, beschossen Wohnviertel in Taiz mit Granatwerfern und feuerten Artilleriegeschosse wahllos \u00fcber die Grenze nach Saudi-Arabien. Dabei gab es Tote und Verletzte unter der Zivilbev\u00f6lkerung. Die jemenitische Regierung, die Huthi und mit ihnen verb\u00fcndete Armeeeinheiten des ehemaligen Pr\u00e4sidenten Saleh sowie jemenitische Streitkr\u00e4fte, die sich den Vereinigten Arabischen Emiraten unterstellt hatten, griffen auf rechtswidrige Haftpraktiken wie Verschwindenlassen, Folter und andere Misshandlungen zur\u00fcck. Frauen und M\u00e4dchen wurden nach wie vor Opfer von Diskriminierung und anderen Menschenrechtsverst\u00f6ssen wie Zwangsverheiratung und h\u00e4usliche Gewalt. Die Todesstrafe blieb in Kraft. Es gab jedoch keine \u00f6ffentlich zug\u00e4nglichen Berichte \u00fcber Todesurteile und Hinrichtungen.

Hintergrund

Der bewaffnete Konflikt, der auch 2017 anhielt, verh\u00e4rtete die territorialen Aufsplitterungen und erschwerte die Kontrolle der jeweiligen Gebiete weiter. Dabei standen sich die international anerkannte Regierung von Pr\u00e4sident Abd Rabbo Mansour Hadi, die von einer internationalen Milit\u00e4rallianz unter F\u00fchrung Saudi-Arabiens unterst\u00fctzt wurde, und die bewaffnete Gruppe der Huthi und mit ihr verb\u00fcndete Streitkr\u00e4fte, einschliesslich Armeeeinheiten, die dem ehemaligen Pr\u00e4sidenten Ali Abdullah Saleh loyal waren, gegen\u00fcber. Die Hauptstadt Sana\u2019a und weite Gebiete des Landes befanden sich weiterhin unter der Kontrolle der Huthi-Saleh-Einheiten und ihrer Verb\u00fcndeten. Die Regierung von Pr\u00e4sident Hadi kontrollierte die Gebiete im S\u00fcden des Jemen, darunter die Bezirke Lahidsch und Aden. Nachdem es zu einem Bruch zwischen Saleh und den Huthi gekommen war, wurde der ehemalige Pr\u00e4sident am 4. Dezember 2017 von Huthi-K\u00e4mpfern get\u00f6tet, die ihre Kontrolle \u00fcber Sana\u2019a konsolidierten.

W\u00e4hrenddessen breiteten sich rivalisierende bewaffnete Splittergruppen immer weiter im Land aus und versuchten, inmitten des wirtschaftlichen Niedergangs des Jemen, weit verbreiteter Gesetzlosigkeit und fehlender funktionierender staatlicher Einrichtungen Gebiete unter ihre Kontrolle zu bringen.

Die nachlassende und in weiten Landstrichen g\u00e4nzlich fehlende Autorit\u00e4t von Pr\u00e4sident Hadi wurde durch verschiedene Akteure und Einheiten weiter herausgefordert. Mithilfe ihres Obersten Politischen Rats \u00fcbernahm die Huthi-Saleh-Allianz in den von ihr kontrollierten Gebieten teilweise staatliche Verantwortung und Aufgaben, wie z.B. die Ernennung von Gouverneuren und den Erlass von Regierungsdekreten.

Im Mai 2017 riefen der ehemalige Gouverneur von Aden, Aidarous al-Zubaydi, und der fr\u00fchere Staatsminister Hani bin Brik den 26-k\u00f6pfigen S\u00fcdlichen mit Sitz in Aden ins Leben, dessen ausdr\u00fcckliches Ziel ein unabh\u00e4ngiger S\u00fcdjemen war und der breite Zustimmung in der Bev\u00f6lkerung fand. Es fanden mehrere Sitzungen statt.

Der fortdauernde Konflikt f\u00fchrte zu einem politischen und sicherheitsrelevanten Vakuum und bot ein sicheres Umfeld f\u00fcr von Drittstaaten unterst\u00fctzte bewaffnete Gruppen und Milizen. Einige dieser Streitkr\u00e4fte wurden von den Vereinigten Arabischen Emiraten und Saudi-Arabien ausgebildet, finanziert und gef\u00f6rdert. Mehrere lokale Sicherheitskr\u00e4fte, darunter die Hadrami-Elitetruppen und die Hizam-Brigaden, wurden von den Vereinigten Arabischen Emiraten bewaffnet und ausgebildet und waren den Beh\u00f6rden dieses Landes direkt unterstellt. Bei diesen Streitkr\u00e4ften gab es oft interne Machtk\u00e4mpfe, oder sie verfolgten konkurrierende Interessen.

Die bewaffnete Gruppe Al-Qaida auf der arabischen Halbinsel (AQAP) hatte weiterhin Gebiete im S\u00fcden des Landes unter ihrer Kontrolle und ver\u00fcbte Bombenanschl\u00e4ge in den Bezirken Aden, Abyan, Lahidsch und al-Bayda. Die Zahl der von US-Streitkr\u00e4ften durchgef\u00fchrten Luftschl\u00e4ge sowie Angriffe mit ferngesteuerten Flugk\u00f6rpern (Drohnen) gegen die AQAP verdreifachte sich. US-Streitkr\u00e4fte f\u00fchrten auch mindestens zwei Bodenoffensiven durch. Die bewaffnete Gruppe Islamischer Staat (IS) war weiterhin in Teilen des Landes aktiv, wenn auch in geringerem Ausmass.

Politische Verhandlungen zeitigten keine Fortschritte, und ein Ende der Feindseligkeiten war auch 2017 nicht abzusehen. Als Milit\u00e4reins\u00e4tze und K\u00e4mpfe in und um die Hafenst\u00e4dte von Mokha und al-Hudaida weitergingen, weigerten sich alle Konfliktparteien zu verschiedenen Zeitpunkten \u2013 abh\u00e4ngig davon, wer gerade milit\u00e4rische Erfolge zu verzeichnen hatte \u2013, an dem von den Vereinten Nationen vorgeschlagenen Friedensprozess teilzunehmen.

Bewaffneter Konflikt

Nach Angaben des UN-Hochkommissariats f\u00fcr Menschenrechte wurden seit Beginn des Konflikts im M\u00e4rz 2015 bis August 2017 insgesamt 5144 Zivilpersonen get\u00f6tet, darunter mehr als 1184 Minderj\u00e4hrige, und \u00fcber 8749 Zivilpersonen verletzt. Das Amt f\u00fcr die Koordinierung humanit\u00e4rer Angelegenheiten der Vereinten Nationen (UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs \u2013 UNOCHA) gab an, dass mindestens 2,9 Mio. Menschen ihre Heimat verlassen mussten. Mehr als zwei Drittel der Bev\u00f6lkerung war auf humanit\u00e4re Hilfe angewiesen. Die Weltgesundheitsorganisation teilte mit, dass mehr als 500000 Menschen mutmasslich an Cholera erkrankt seien, weil sauberes Wasser fehle und der Zugang zu Gesundheitseinrichtungen nicht gew\u00e4hrleistet sei. Seit Ausbruch der Krankheit im Jahr 2016 waren fast 2000 Menschen an der Cholera gestorben. Der anhaltende Konflikt war eine der Hauptursachen f\u00fcr die Verbreitung der Cholera im Jemen.

Menschenrechtsverletzungen durch die Huthi und Armeeeinheiten, die dem ehemaligen Pr\u00e4sidenten Saleh loyal waren, sowie durch regierungstreue Milizen

Die bewaffnete Gruppe der Huthi und ihre Verb\u00fcndeten, darunter Armeeeinheiten, die dem ehemaligen Pr\u00e4sidenten Saleh die Treue hielten, f\u00fchrten weiterhin wahllose Angriffe durch und verstiessen damit gegen das V\u00f6lkerrecht. Sie feuerten wahllos Artilleriegeschosse und M\u00f6rsergranaten auf Wohngebiete ab, die von gegnerischen bewaffneten Kr\u00e4ften kontrolliert wurden oder umk\u00e4mpft waren. Dabei gab es Tote und Verletzte unter der Zivilbev\u00f6lkerung. Die Stadt Taiz war besonders von Angriffen betroffen, die sich im Januar und im Mai noch verst\u00e4rkten. Nach Angaben der Vereinten Nationen kamen bei einer Serie von Kampfhandlungen zwischen Huthi-Truppen und ihren Gegnern zwischen dem 21. Mai und dem 6. Juni 2017 mindestens 26 Zivilpersonen ums Leben, rund 61 erlitten Verletzungen. Die Huthi und ihre Verb\u00fcndeten legten weiterhin international ge\u00e4chtete Antipersonenminen, die zahlreiche Zivilpersonen t\u00f6teten oder verletzten. Am 15. September 2017 berichteten die Vereinten Nationen \u00fcber eine weitere Serie von offenbar wahllosen Angriffen durch Huthi und ihre Verb\u00fcndeten in Taiz. Bei einem Beschuss mit Granaten durch die Huthi kamen in einem Haus im Bezirk Shab al-Dhuba und auf dem al-Sameel-Markt drei Kinder ums Leben, sieben weitere wurden verletzt.

Die Huthi und ihre Verb\u00fcndeten sowie regierungstreue Streitkr\u00e4fte rekrutierten weiterhin Kindersoldaten und setzten sie bei Kampfhandlungen ein.

Menschenrechtsverst\u00f6sse der von Saudi-Arabien gef\u00fchrten Milit\u00e4rallianz

Nach Angaben der Vereinten Nationen blieb die von Saudi-Arabien gef\u00fchrte Milit\u00e4rallianz, die Pr\u00e4sident Hadis Regierung unterst\u00fctzte, w\u00e4hrend des Konflikts die Hauptursache f\u00fcr Todesf\u00e4lle unter der Zivilbev\u00f6lkerung. Die Milit\u00e4rallianz beging weiterhin schwere Verst\u00f6sse gegen internationale Menschenrechtsnormen und gegen das humanit\u00e4re V\u00f6lkerrecht, ohne dass die Verantwortlichen daf\u00fcr zur Rechenschaft gezogen wurden.

Flugzeuge der Milit\u00e4rallianz warfen Bomben auf Gebiete, die von den Huthi und ihren Verb\u00fcndeten kontrolliert wurden oder umk\u00e4mpft waren. Die Bezirke Sana\u2019a, Taiz, Hadschah und al-Hudaida gerieten besonders ins Fadenkreuz. Dabei wurden Tausende Zivilpersonen verletzt oder get\u00f6tet. Viele Angriffe der Allianz galten milit\u00e4rischen Zielen, andere waren jedoch wahllos, unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig oder gezielt gegen Zivilpersonen und zivile Objekte wie Trauergesellschaften, Schulen, M\u00e4rkte, Wohngebiete oder zivile Schiffe gerichtet.

Im M\u00e4rz 2017 kamen vor der K\u00fcste der Hafenstadt al-Hudaida bei einem Hubschrauberangriff auf ein Schiff mit 146 somalischen Migranten und Fl\u00fcchtlingen an Bord 42 Zivilpersonen ums Leben, 34 wurden verletzt. Im August starben bei einem weiteren Angriff auf ein Wohngebiet im S\u00fcden Sana\u2019as 16 Zivilpersonen, 17 weitere wurden verletzt. Die meisten der Opfer waren Minderj\u00e4hrige.

Bei einigen Angriffen setzte die Milit\u00e4rallianz Munition ein, die nicht zielgenau war, darunter massive Bomben mit einem grossen Wirkungsradius, die weit \u00fcber das unmittelbare Ziel hinaus zu Toten und Verletzten sowie Zerst\u00f6rungen f\u00fchrten. Bei Angriffen im Bezirk Sada kamen zudem weiterhin Streubomben zum Einsatz, die unterschiedslos wirken und deren Anwendung weitgehend verboten ist. Diese Bomben, die eine Vielzahl von kleineren Bomben auf einem grossen Gebiet verteilen, explodieren beim Aufprall h\u00e4ufig nicht vollst\u00e4ndig und stellen eine st\u00e4ndige Bedrohung f\u00fcr die Zivilbev\u00f6lkerung dar. Im Februar 2017 feuerte die Milit\u00e4rallianz in Brasilien hergestellte Raketen mit verbotener Streumunition auf Wohngebiete und landwirtschaftliche Anbaufl\u00e4chen in der Stadt Sada ab. Zwei Zivilpersonen, ein Mann und eine Frau, wurden verletzt, und es entstand Sachschaden

Luft- und Seeblockade

Die Milit\u00e4rallianz hielt an der von ihr verh\u00e4ngten teilweisen See- und Luftblockade fest, die im November 2017 verst\u00e4rkt wurde. Angeblich sollte damit das von den Vereinten Nationen gebilligte Waffenembargo gegen die Huthi-Saleh-Einheiten durchgesetzt werden. Das ganze Jahr 2017 \u00fcber schr\u00e4nkten diese Blockaden die Bewegungsfreiheit von Menschen und den Warenverkehr ein und versch\u00e4rften damit die durch den Konflikt hervorgerufene humanit\u00e4re Krise mit Verst\u00f6ssen gegen das Recht auf Gesundheit und einen angemessenen Lebensstandard mit ausreichender Nahrung. Die Blockaden trugen dazu bei, dass sich die Unsicherheit bei der Nahrungsmittelversorgung der Bev\u00f6lkerung versch\u00e4rfte, und leisteten der weltweit verheerendsten Cholera-Epidemie Vorschub. Im M\u00e4rz 2017 berichtete die NGO Save the Children, dass die Milit\u00e4rallianz drei ihrer mit Hilfsg\u00fctern beladenen Schiffe am Einlaufen in den Hafen von al-Hudaida hinderte. Die Schiffe mussten \u00fcber Aden ausweichen, was die Lieferung von Hilfsg\u00fctern um drei Monate verz\u00f6gerte. Im August 2017 verwehrte die Milit\u00e4rallianz vier Schiffen von UNOCHA, die mehr als 71000 Tonnen Kraftstoff bef\u00f6rderten, den Zugang nach al-Hudaida. Laut Angaben von UNOCHA verweigerte die Milit\u00e4rallianz im November 29 Schiffen, die mit wichtigen Versorgungsg\u00fctern beladen waren, den Zugang zum Hafen von al-Hudaida.

Willk\u00fcrliche Festnahmen und Inhaftierungen

Die Huthi-Saleh-Einheiten, Truppen der jemenitischen Regierung und Streitkr\u00e4fte, die den Vereinigten Arabischen Emiraten unterstanden, f\u00fchrten willk\u00fcrliche und gesetzeswidrige Inhaftierungen durch. Amnesty International dokumentierte eine Reihe solcher F\u00e4lle in Sana\u2019a und Marib, wo Zivilpersonen lediglich in Gewahrsam genommen wurden, um sie als Druckmittel bei einem zuk\u00fcnftigen Gefangenenaustausch zu missbrauchen. Dies kommt einer Geiselnahme gleich und stellt einen Verstoss gegen das internationale humanit\u00e4re V\u00f6lkerrecht dar.

In Sana\u2019a und anderen von den Huthi und ihren Verb\u00fcndeten kontrollierten Gebieten wurden erneut Kritiker und Oppositionelle sowie Journalisten, Privatpersonen, Menschenrechtsverteidiger und Angeh\u00f6rige der Religionsgemeinschaft der Baha\u2019i willk\u00fcrlich festgenommen und inhaftiert. Viele von ihnen fielen dem Verschwindenlassen zum Opfer. F\u00fcnf Angeh\u00f6rige der Baha\u2019i befanden sich Ende des Jahres noch in Haft. Einer der M\u00e4nner wurde bereits fast vier Jahre festgehalten. Die Huthi beschuldigten ihn des Abfalls vom islamischen Glauben (Apostasie), worauf laut nationalem Recht die Todesstrafe steht.

Die von den Vereinigten Arabischen Emiraten unterst\u00fctzten jemenitischen Streitkr\u00e4fte in Aden hielten Personen willk\u00fcrlich in Haft oder liessen sie verschwinden. Amnesty International dokumentierte im Laufe des Jahres 13 F\u00e4lle von willk\u00fcrlicher Inhaftierung und Verschwindenlassen. Einige der H\u00e4ftlinge wurden ohne Kontakt zur Aussenwelt festgehalten oder fielen dem Verschwindenlassen zum Opfer. Angeh\u00f6rige der Religionsgemeinschaft der Baha\u2019i wurden seit neun Monaten auf dem Flughafen von Aden willk\u00fcrlich von lokalen, von den Vereinigten Arabischen Emiraten gest\u00fctzten Streitkr\u00e4ften ohne Anklageerhebung festgehalten.

Am 27. April 2017 nahmen die international anerkannten jemenitischen Regierungsstreitkr\u00e4fte Professor Mustafa al-Mutawakel, eine bekannte politische Pers\u00f6nlichkeit, in Marib fest. Er befand sich Ende 2017 noch ohne Anklageerhebung in Haft.

Straflosigkeit

Seit Beginn des bewaffneten Konflikts ver\u00fcbten alle Beteiligten schwere Verst\u00f6sse gegen das humanit\u00e4re V\u00f6lkerrecht und gegen internationale Menschenrechtsnormen und gingen daf\u00fcr straffrei aus.

Seit ihrer Einsetzung durch die jemenitische Regierung im September 2015 hat die Nationale Untersuchungskommission zur Aufkl\u00e4rung von Menschenrechtsverletzungen noch immer keine unverz\u00fcglichen, unparteiischen und wirksamen Untersuchungen im Einklang mit internationalen Standards eingeleitet, die zur Aufkl\u00e4rung von mutmasslichen Menschenrechtsverletzungen beigetragen h\u00e4tten, welche von allen am Konflikt beteiligten Parteien begangen worden waren. Gleichermassen wies das von der internationalen Milit\u00e4rallianz unter F\u00fchrung Saudi-Arabiens ernannte Gemeinsame Ermittlungs- und Bewertungsteam (Joint Investigation Assessment Team \u2013 JIAT) bez\u00fcglich Unparteilichkeit und Unabh\u00e4ngigkeit noch gravierende M\u00e4ngel auf.

Die starke Zunahme von bewaffneten Gruppen und Sicherheitskr\u00e4ften jenseits aller F\u00fchrung oder Kontrolle sowie die wenig wirksame Kontrolle der Zentralregierung \u00fcber ihre Sicherheitskr\u00e4fte und ihre Gebiete vergr\u00f6sserten den Freiraum f\u00fcr Straflosigkeit noch weiter. In ihrem Zwischenbericht \u00e4usserte die UN-Expertengruppe zum Jemen Besorgnis dar\u00fcber, dass die Mitgliedstaaten in der Milit\u00e4rallianz sich vors\u00e4tzlich ihrer Rechenschaftspflicht und Verantwortung entz\u00f6gen, indem sie sich hinter der Koalition versteckten.

Die vom UN-Menschenrechtsrat im September 2017 verabschiedete Resolution \u00fcber die Einsetzung einer Expertengruppe, die Menschenrechtsverst\u00f6sse aller am Konflikt beteiligten Parteien untersuchen soll, geh\u00f6rt zu den positiven Entwicklungen. Dies w\u00e4re ein erster Schritt, um den Opfern von Menschenrechtsverst\u00f6ssen und schweren Verst\u00f6ssen gegen das V\u00f6lkerrecht Gerechtigkeit widerfahren zu lassen.

Recht auf Meinungs- und Vereinigungsfreiheit

Die Huthi und ihre Verb\u00fcndeten sowie bewaffnete Splittergruppen in Taiz, Aden und Sana'a gingen gezielt gegen Journalisten und Menschenrechtsverteidiger vor und schr\u00e4nkten das Recht auf freie Meinungs\u00e4usserung in den von ihnen de facto verwalteten Gebieten ein.

Die Huthi und ihre Verb\u00fcndeten hielten seit nunmehr \u00fcber zwei Jahren mindestens neun Journalisten ohne Anklageerhebung willk\u00fcrlich fest. Bewaffnete Gruppen und Sicherheitskr\u00e4fte in Aden und Taiz t\u00f6teten, schikanierten, bedrohten, inhaftierten und in einigen F\u00e4llen folterten Menschenrechtsverteidiger und Journalisten, von denen einige zur Selbstzensur oder zur Flucht aus dem Jemen gezwungen wurden.

Die von Saudi-Arabien gef\u00fchrte internationale Milit\u00e4rallianz und die jemenitische Regierung verweigerten Journalisten die Einreise ins Land. Die Vereinten Nationen durften auf ihren Fl\u00fcgen in den Jemen keine Journalisten mehr mitnehmen. Die Berichterstattung wurde so auf ein Minimum beschr\u00e4nkt und quasi eine Nachrichtensperre verh\u00e4ngt. Diese Einschr\u00e4nkungen wurden im Mai 2017 auch auf Menschenrechtsorganisationen ausgeweitet.

RECHTE VON FRAUEN

Der fortdauernde Konflikt verschlechterte die bereits bestehende Diskriminierung und Ungleichbehandlung von Frauen und M\u00e4dchen. Vor allem in den Bezirken Taiz, Hadschah, al-Hudaida, Ibb und Sana\u2019a wurden vermehrt Kinderehen geschlossen. Gesellschaftliche und gesetzliche Schutzmechanismen \u2013 so unzureichend sie auch waren \u2013 brachen zusammen und boten noch weniger Schutz f\u00fcr Frauen und M\u00e4dchen. Ihre M\u00f6glichkeiten, im Fall von sexualisierter und anderer Gewalt, wie weiblicher Genitalverst\u00fcmmelung, Zwangsverheiratung und anderer Verst\u00f6sse, ihre Rechte einzuklagen, wurden noch mehr eingeschr\u00e4nkt.

TODESSTRAFE

Die Todesstrafe war nach wie vor f\u00fcr eine grosse Anzahl von Straftaten vorgesehen. Es gab jedoch keine \u00f6ffentlich zug\u00e4nglichen Informationen zu Todesurteilen oder Hinrichtungen. Am 12. April 2017 sprach ein Gericht in der von der Huthi-Saleh-Allianz kontrollierten Hauptstadt Sana\u2019a den Journalisten Yahya al-Jubaihi schuldig und verurteilte ihn wegen Spionage zum Tode. Damit verh\u00e4ngten die Huthi-Saleh-Beh\u00f6rden zum ersten Mal ein Todesurteil. Yahya al-Jubaihi kam jedoch im September 2017 frei.

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