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Auf Einladung der italienischen NGO Associazione Studi Giuridici per l\u2019Immigrazione (ASGI) und der lokalen Associazione Firdaus nahm die Asylexpertin von Amnesty International Schweiz, Denise Graf, am 31. August 2016 an einer Medienkonferenz im Tessin teil. Sie forderte die Beh\u00f6rden zum Schutz der Minderj\u00e4hrigen in Como auf.

Die Schweiz missachte die Rechte von Kindern und Jugendlichen an der Grenze, sagte Graf. Zahlreiche unbegleitete Minderj\u00e4hrige seien von den Schweizer Beh\u00f6rden an einem Grenz\u00fcbertritt gehindert worden, obwohl sie nach eigenen Angaben um Schutz ersucht hatten und zu ihren Angeh\u00f6rigen in der Schweiz oder in anderen europ\u00e4ischen Staaten reisen wollten.

Eine Delegation von Amnesty International hatte Mitte August Como besucht. Es wurden rund 30 Interviews mit Jugendlichen in den Camps um den Bahnhof von Como und in der Institution von Pfarrer Don Giusto Della Valle im Comer Vorort Rebbio befragt, der j\u00fcngste war gerade einmal 12 Jahre alt. Don Giusto nimmt in Rebbio unbegleitete Minderj\u00e4hrige (UMA), Schwangere und Familien mit kleinen Kindern auf. Amnesty hatte zudem Einsicht in zahlreiche Dossiers von abgewiesenen Fl\u00fcchtlingen. Es wurden Gespr\u00e4che mit Hilfsorganisationen, Freiwilligen und Beh\u00f6rdenvertretern gef\u00fchrt.

Zugang zum Asylverfahren verwehrt

Die Befragungen der Jugendlichen ergaben, dass es an der Grenze erhebliche Verst\u00e4ndigungsprobleme bez\u00fcglich des Zugangs zum Asylverfahren und der rechtlichen Lage gibt, wie Graf sagte. Die Grenzw\u00e4chter seien mit einer Aufgabe betraut worden, die nicht in ihrer Kompetenz steht. Jede Person, die eine Grenze \u00fcberschreitet, hat ein Recht auf einen formellen Entscheid. Personen, die sich regul\u00e4r ausweisen, k\u00f6nnen durch das Grenzwachtkorps abgewiesen werden, beispielsweise wenn sie eine Einreisesperre haben. Bei undokumentierten Personen gilt die Regelvermutung, dass es sich um schutzsuchende Personen handelt. Diese m\u00fcssen mindestens Zugang zu einem Vorverfahren durch die zust\u00e4ndige Beh\u00f6rde, d.h. das Staatssekretariat f\u00fcr Migration haben.

Im Tessin habe die Grenzwache in den letzten Wochen knapp zwei Drittel aller Personen ohne g\u00fcltige Reisepapiere nach Italien zur\u00fcckgewiesen. Nur rund ein Drittel wurde zum Asylverfahren zugelassen. Die ungew\u00f6hnlich hohe Zahl an Pushbacks ohne Vorverfahren durch die zust\u00e4ndige Instanz, gefolgt von einem formellen Entscheid, widerspricht dem internationalen Recht.

Zudem berichteten mehrere Jugendliche, dass sie vom Schweizer Grenzwachkorps nach Italien zur\u00fcckgewiesen wurden, obwohl sie ihre Absicht ge\u00e4ussert h\u00e4tten, in der Schweiz ein Asylgesuch zu stellen oder um Schutz ersuchten. All diese Personen h\u00e4tten an das SEM \u00fcberwiesen werden m\u00fcssen, um Zugang zum Asylverfahren zu erhalten. Andere unbegleitete Minderj\u00e4hrige wurden offenbar erst bei einem zweiten oder dritten Versuch \u00fcber die Grenze gelassen und dem Empfangs- und Verfahrenszentrum (EVZ) in Chiasso zugewiesen.

Schweiz zum Schutz verpflichtet

Gest\u00fctzt auf die UNO-Kinderrechtskonvention sind die Schweizer Beh\u00f6rden verpflichtet, unbegleitete Minderj\u00e4hrige zu identifizieren und Familienzusammenf\u00fchrungen zu erm\u00f6glichen. Allein die Tatsache, dass ein Minderj\u00e4hriger alleine in Como auf der Strasse schl\u00e4ft und zu seinen Verwandten in der Schweiz oder in einem anderen europ\u00e4ischen Land m\u00f6chte, muss als Schutzgesuch gewertet werden. Die Beh\u00f6rden m\u00fcssen sich diesen Jungen und M\u00e4dchen annehmen und daf\u00fcr sorgen, dass sie \u00fcber ihre Rechte informiert werden und dass ihnen mindestens eine Vertrauensperson zur Seite gestellt wird, wie Graf weiter sagte.

Alle Menschen haben das Recht, einen Asylantrag an der Schweizer Grenze zu stellen, deshalb fordert Amnesty International Schweiz:

dass Personen, die an der Schweizer Grenze die Absichtserkl\u00e4rung geben, Asyl zu beantragen, zwecks Einleitung eines Asylverfahrens an das SEM (EVZ) weitergeleitet werden (auch wenn der Asylantrag erst bei zweiten oder dritten Versuch gestellt wird).
Allen undokumentierten Personen mindestens Zugang zu einem Vorverfahren mit einem formellen Entscheid bei der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rde (SEM) zu gew\u00e4hren.
Mit UMAs der UNO-Kinderrechtskonvention und der Dublin III-Verordnung entsprechend umzugehen: Identifizierung als Minderj\u00e4hrige, getrennte Unterbringung, Zuweisen einer Vertrauensperson, besonders behutsames Vorgehen bei K\u00f6rperkontrollen;
Alle Personen, die an der Schweizer Grenze angehalten werden, haben ein Recht auf Information in einer Sprache, die sie verstehen, auch bei den Gespr\u00e4chen mit den Grenzw\u00e4chtern. Amnesty hat bei Interviews festgestellt, dass viele weder eine Schweizer Landessprache noch Englisch sprechen.

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Die Schweiz missachtet die Rechte von Minderjährigen

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