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Der Bericht From freedom to censorship: Consequences of the Hungarian Propaganda Law\u00a0 (PDF, 56 pages in english) zeigt auf, wie stark die abschreckende Wirkung auf die Medien-, Werbe- und Verlagsbranche ist, die das Gesetz innerhalb von nur drei Jahren entwickeln konnte. Die Auswirkungen auf LGBTI* in Ungarn sind massiv.

\u00abDas Propaganda-Gesetz hat ein Klima der Angst geschaffen. Der Zugang zu Informationen ist stark eingeschr\u00e4nkt, insbesondere f\u00fcr junge Menschen. Die Angst vor Sanktionen h\u00e4lt Menschen davon ab, Informationen bez\u00fcglich sexueller Orientierung oder Geschlechtsidentit\u00e4t weiterzugeben, zu suchen oder zu erhalten. Das Propaganda-Gesetz hat auch zu negativen Stereotypen und diskriminierenden Haltungen gegen\u00fcber LGBTI* beigetragen\u00bb, sagte Eszter Mih\u00e1ly, die bei Amnesty International in Ungarn zu LGBTI*-Themen arbeitet.

\u00abIn den letzten zehn Jahren haben die ungarische Regierung und die staatlichen Medien eine Kampagne gegen LGBTI*-Rechte gef\u00fchrt. Sie setzten dabei eine stigmatisierende Rhetorik ein und nahmen diejenigen aus der Zivilgesellschaft ins Visier, die sich f\u00fcr Gleichberechtigung einsetzten.\u00bb Seit der Verabschiedung des Gesetzes ist der Zugang zu wichtigen Informationen \u00fcber LGBTI*-bezogene Inhalte schwieriger geworden, insbesondere f\u00fcr Kinder und Jugendliche.

Das vage formulierte Verbot der \u00abDarstellung und F\u00f6rderung\u00bb von \u00abunterschiedlichen Geschlechtsidentit\u00e4ten und sexuellen Orientierungen\u00bb in einigen Bereichen der \u00f6ffentlichen Kommunikation \u2013 einschliesslich der \u00f6ffentlichen Bildung, der Medien, der Werbung und einiger kommerzieller Aktivit\u00e4ten \u2013 sch\u00fcchtert diejenigen ein, die in diesen Bereichen arbeiten. Die Angst vor rechtlichen Konsequenzen und m\u00f6glichen Verleumdungskampagnen in den regierungsnahen Medien h\u00e4lt viele davon ab, \u00fcber LGBTI*-Themen zu sprechen und dar\u00fcber zu informieren. Das gilt f\u00fcr Einzelpersonen und Organisationen gleichermassen.

Angst vor Sanktionen und Selbstzensur

Die Verfasser*innen des neuen Amnesty-Berichts kommen zu dem Schluss, dass einige Medienh\u00e4user und Buchhandlungen in Ungarn Selbstzensur betreiben, um gesetzliche Sanktionen zu vermeiden. Autor*innen, Kreativagenturen und zivilgesellschaftliche Organisationen haben M\u00fche, sich mit den vagen Bestimmungen des Gesetzes zurechtzufinden. Zun\u00e4chst wurde das Gesetz nicht in grossem Umfang durchgesetzt, doch dies \u00e4nderte sich Anfang 2023. Seitdem leiten die Beh\u00f6rden zunehmend Verfahren gegen Buchhandlungen ein, die B\u00fccher verkaufen, in denen LGBTI* eine Rolle spielen.

Von Amnesty International befragte Fachleute \u00e4usserten sich besorgt \u00fcber die Auslegung des Gesetzes durch die Beh\u00f6rden. Sie waren unsicher, ob und wie sie ihre T\u00e4tigkeiten an die Gegebenheiten anpassen k\u00f6nnten, um Geldbussen und andere Strafen zu vermeiden. Kriszti\u00e1n Ny\u00e1ry, Autor und Kreativdirektor von L\u00edra Ltd, sagte gegen\u00fcber Amnesty International: \u00abMan k\u00f6nnte auf alle Kinderb\u00fccher einen Warnhinweis schreiben, dass sie f\u00fcr die Eltern gedacht sind, und alles bliebe beim Alten. Doch diese B\u00fccher m\u00fcssen in Folie verpackt sein und d\u00fcrfen in der N\u00e4he von Schulen nicht verkauft werden. So etwas hat zur Folge, dass selbst gesetzestreue Buchhandlungen und Verlage in der Schwebe h\u00e4ngen und mit Strafen rechnen m\u00fcssen.\u00bb

Das Gesetz sieht ausserdem vor, dass Fernsehsendungen und Filme, in denen LGBTI* vorkommen, nur im Erwachsenenprogramm gezeigt werden d\u00fcrfen. Infolgedessen mussten die Medien ihre Programme und Streaming-Inhalte anpassen, um m\u00f6gliche Strafen zu vermeiden.

P\u00e9ter Kolosi, Programmdirektor des privaten Fernsehsenders RTL, berichtete Amnesty International, dass der Sender bestimmte Sendungen auf sp\u00e4tere Sendezeiten verlegt hat. Manche Inhalte werden gar nicht mehr ausgestrahlt. Die Autor*innen und Programmgestalter*innen des Senders mussten ihre Werke \u00e4ndern, um sie mit dem Gesetz in Einklang zu bringen. P\u00e9ter Kolosi sagte zu Amnesty International: \u00abDieses Gesetz ist inakzeptabel und diskriminierend. Ich denke, dass es tats\u00e4chlich eine neue Art von Zensur in den Medien eingef\u00fchrt hat.\u00bb

Das Propaganda-Gesetz hat dazu gef\u00fchrt, dass gegen einige Anbieter*innen von Medieninhalten und Buchh\u00e4ndler*innen rechtliche Schritte eingeleitet wurden. Eine Buchhandelskette musste eine Geldstrafe zahlen, weil sie altersgerechte B\u00fccher mit gleichgeschlechtlichen Paaren in der Kinderabteilung f\u00fchrte. Eine andere Buchhandlung wurde mit einer Geldstrafe belegt, weil sie ein Buch ausgestellt hatte, in dem eine trans Person vorkam, ohne darauf hinzuweisen, dass es sich um ein Buch f\u00fcr Erwachsene handelte.

Einige Autor*innen mussten ihre Jugendb\u00fccher als B\u00fccher f\u00fcr Erwachsene kennzeichnen. Eine Autorin berichtete Amnesty International, dass sie in den Sozialen Medien zunehmend bedroht und drangsaliert werde, nur weil sie \u00fcber LGBTI* schreibt.

Die Autorin D\u00f3ra Papp beschrieb Amnesty International, wie sie in den Sozialen Medien in einer Weise bedroht wurde, wie sie es vor der Verabschiedung des Gesetzes nicht erlebt hatte: Eine Person drohte ihr, sie bei einer Buchsignierung anzuspucken. Sie berichtete Amnesty International: \u00abEs geht mir psychisch immer schlechter. Nach so vielen Jahren des Signierens, in denen es ein Vergn\u00fcgen war, Leser*innen zu treffen, bekam ich Angst, weil ich nicht wusste, wie ernst ich die Drohung nehmen sollte.\u00bb

Sie beschreibt auch, wie sich die Abschreckungspolitik auf neue Schriftsteller*innen auswirkt: \u00abSie haben mir von ihrer Angst erz\u00e4hlt. Entweder trauen sie sich nicht, das Buch, an dem sie arbeiten, zu beenden, oder sie trauen sich nicht, ihr Werk in Ungarn zu ver\u00f6ffentlichen.\u00bb

Amnesty fordert Aufhebung des Propagandagesetzes

Die Ergebnisse von Amnesty International zeigen, dass das Propaganda-Gesetz von 2021 sowohl das Recht auf freie Meinungs\u00e4usserung als auch das Recht von Kindern auf Zugang zu Informationen in einer Weise einschr\u00e4nkt, die weder gesetzlich vertretbar noch notwendig oder verh\u00e4ltnism\u00e4ssig ist. Das Gesetz verfolgt kein legitimes Ziel und ist daher nicht mit internationalen Menschenrechtsnormen und -standards vereinbar.

\u00abDas Propaganda-Gesetz ist rechtswidrig. Durch weitreichende Beschr\u00e4nkungen \u2013 unter anderem f\u00fcr die Medien, die Werbung und das Verlagswesen \u2013 untergr\u00e4bt es das Recht auf Meinungsfreiheit massiv\u00bb, sagte Eszter Mih\u00e1ly.

\u00abDieses Gesetz hat in Ungarn keinen Platz. Es tr\u00e4gt zur zunehmenden Stigmatisierung und negativen Stereotypisierung von LGBTI* bei. Es muss sofort aufgehoben werden! Ausserdem m\u00fcssen Massnahmen ergriffen werden, um den Schaden, den es bereits angerichtet hat, zu beheben.\u00bb

Medienmitteilung 27. Februar 2024, London/Bern \u2013 Medienkontakt

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LGBTI*-feindliches Propaganda-Gesetz schafft Klima der Angst

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