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Bis auf wenige Ausnahmen stellt die grosse Mehrheit der Fachwelt den Klimawandel nicht infrage. Allein die Berichte des Weltklimarates (IPCC) legen allen Zweifelnden hohe H\u00fcrden f\u00fcr eine gegenteilige Argumentation auf. Zu \u00e4hnlichen Ergebnissen kommen seit 2009 auch das Kinderhilfswerk Unicef, die Ern\u00e4hrungs- und Landwirtschaftsorganisation FAO und die Weltgesundheitsorganisation WHO. Sie berichten von steigenden Durchschnittstemperaturen, h\u00e4ufigeren Extremwetterereignissen wie St\u00fcrmen, D\u00fcrren oder Hitzesommern, unkalkulierbar gewordenen Wetterperioden und Vegetationsperioden in der Landwirtschaft, einem kontinuierlich ansteigenden Meeresspiegel. In j\u00fcngerer Zeit folgten Berichte, dass etwa in Westafrika der steigende Meeresspiegel ganze K\u00fcstenstreifen verschlingt, von Mauretanien bis Kamerun, und auch die Metropole Lagos (Nigeria) ist bedroht. F\u00fcr Nordafrika wird prognostiziert, dass einige Regionen so heisse Temperaturen haben werden, dass sie nicht mehr bewohnbar sind. Hingegen k\u00f6nnen die Sahelstaaten voraussichtlich mit mehr Regen rechnen. In Regionen um den \u00c4quator geht die Ernte von traditionellen Grundnahrungsmitteln und mithin die Ern\u00e4hrungssicherheit kleinb\u00e4uerlicher Familien messbar zur\u00fcck. In \u00e4hnlicher Weise versch\u00e4rfen Projekte zum Ausgleich des Klimawandels soziale Konflikte. In Honduras f\u00fchrt ein Palm\u00f6lm\u00fchlenprojekt zugunsten der Plantagenbewirtschaftung zum Landraub bei kleinb\u00e4uerlichen Familien, in Panama enteignet die Energiegewinnung mittels Stausee Barro Blanco indigene Dorfgemeinschaften, in Kenia werden die traditionell von der Weidewirtschaft lebenden Massai zugunsten einer Geothermie-Anlage vertrieben. Von den vielen Nachrichten dieser Art kommen nur wenig in den L\u00e4ndern an, in welchen die meisten Treibhausgase produziert werden. Die Auswirkungen sind f\u00fcr die dortige \u00f6ffentliche Aufmerksamkeit oftmals nicht katastrophal genug. Dar\u00fcber hinaus kaufen sich die Industriel\u00e4nder von Emissionsminderungen im eigenen Land frei. Das ist billiger und wiederum weniger schlagzeilentr\u00e4chtig.\u00a0

Menschenrechte in Bedr\u00e4ngnis \u00a0\u00a0

Die skizzierten Folgen des Klimawandels verweisen darauf, dass Menschenrechte wie das Recht auf sauberes Trinkwasser, Nahrung, Gesundheit, auf angemessenen Lebensstandard, auf Territorialrechte indigener V\u00f6lker oder auch auf die Staatsb\u00fcrgerschaft direkt in Mitleidenschaft gezogen werden. Letzteres betrifft etwa Inselstaaten, die vom Verschwinden bedroht sind. Der Weltklimarat hat Studien \u00fcber die Lage von Menschen an K\u00fcsten, Flussufern und in Gebirgen erstellt, die Hunderte Millionen in Indien, Bangladesch, China, in den Anden, in Lateinamerika, im s\u00fcdlichen Afrika oder auch in der Mittelmeerregion von Flutungen oder D\u00fcrren betroffen sehen. Der IPCC sch\u00e4tzt, dass die f\u00fcr das Jahr 2020 vorausgesagte Zahl von 50 Millionen Hungernden sich bei gleichbleibender Entwicklung auf 266 Millionen in 2080 erh\u00f6ht haben wird. Mangelern\u00e4hrung, Ruhr und endemische Krankheiten wie Malaria oder Dengue-Fieber werden laut WHO insbesondere f\u00fcr Kinder desastr\u00f6se Folgen haben. Im Juli 2011 stellte der Uno-Sicherheitsrat in einem Statement des Ratspr\u00e4sidenten fest, dass die Folgen des Klimawandels eine weltweit auftretende Gefahr f\u00fcr den sozialen Frieden und die wirtschaftliche Entwicklung darstellen. Im Vergleich zu diesen Szenarien hinkt die Ber\u00fccksichtigung menschenrechtlicher Standards im Klimarahmenvertrag und in den Ergebnissen der Vertragsstaatenkonferenzen (COP) weit hinterher. Selbst das bislang anspruchsvollste Dokument, das Pariser Klimaabkommen von 2015 (COP 21), spart menschenrechtliche Massst\u00e4be zur Einordnung der Klimapolitik weitgehend aus. Die vielf\u00e4ltigen Eingaben des Hohen Kommissars f\u00fcr Menschenrechte und mehrerer Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen im Vorfeld der Pariser Konferenz schafften es lediglich als hehres Ziel in die Pr\u00e4ambel. Die Einhaltung von Menschenrechten bei Klimaschutzprojekten wird nicht gepr\u00fcft. Auch der Clean Development Mechanism (ein im Kyoto-Protokoll vorgesehener Mechanismus zur Reduktion von Treibhausgas-Emissionen) ist bislang bar jeglicher menschenrechtlicher Kriterien zur Bewertung solcher Massnahmen. \u00a0

Warum Menschenrechte?

Eine menschenrechtsbasierte Klimapolitik h\u00e4tte vor allem f\u00fcr Betroffene entscheidende Vorz\u00fcge, wenn \u00fcber Massnahmen zur Anpassung oder Vermeidung, Technologietransfer, Ausstattung von Fonds und nicht zuletzt methodische Fragen beim Monitoring verhandelt und entschieden wird. Es macht einen Unterschied, ob solche Massnahmen auch mit Grundrechten oder nur mit \u00f6kologischen Erfordernissen abgeglichen werden. Menschenrechtliche Standards sind eindeutig, kommen \u00fcberall mit denselben Begriffen zur Anwendung und beinhalten die unmittelbare Beteiligung der Betroffenen. Gerade im Kontext des Klimawandels ist es nicht verst\u00e4ndlich, warum sich die lokale Bev\u00f6lkerung und ganz allgemein nichtstaatliche Akteure bislang h\u00f6chstens mittelbar und informell an der Ausgestaltung, Planung und Umsetzung von Klimamassnahmen beteiligen k\u00f6nnen. Die Chance, dass menschenrechtsbasierte Verhandlungen n\u00e4her an der Dringlichkeit und Tragweite f\u00fcr die unmittelbar Betroffenen l\u00e4gen, ist gross. Zweifelsohne stellt der Klimawandel ein komplexes Zusammenspiel mehrerer Faktoren dar, kausale Abl\u00e4ufe sind die Ausnahme. Gleichwohl kann die Verantwortung f\u00fcr klimasch\u00e4dliches Handeln zugeordnet werden. Dies erkennen inzwischen sogar Gerichte an. Das Oberlandesgericht in der deutschen Stadt Hamm hielt im November 2017 die Klage eines Bauern aus Peru gegen den deutschen Energiekonzern RWE und dessen Mitverantwortung f\u00fcr den Klimawandel f\u00fcr schl\u00fcssig. In gleicher Weise sind menschenrechtlich basierte Pflichten eines Staates gegen\u00fcber den Opfern des Klimawandels regelbar; etwa \u00fcber die Rechtsfigur der sogenannten extraterritorialen Staatenpflichten.\u00a0

Drohender Gesichtsverlust \u00a0

Wenn alles so naheliegend scheint, warum wird es nicht eingesetzt? Einer der wesentlichen Gr\u00fcnde daf\u00fcr ist so simpel wie politisch abgr\u00fcndig: Menschenrechtliche Verpflichtungen der Staaten werden von unabh\u00e4ngigen Vertragsaussch\u00fcssen, SonderberichterstatterInnen, dem Hochkommissariat f\u00fcr Menschenrechte jeweils penibel \u00fcberpr\u00fcft. M\u00e4ngel und Verfehlungen werden ungeschminkt festgestellt. Alle Staaten, ohne Ausnahme, versuchen, einen solchen Ansehensverlust zu vermeiden. Seit dem Jahr 2008 versuchen vom Klimawandel betroffene Inselstaaten, Nichtregierungs- und Menschenrechtsorganisationen, beim Uno-Menschenrechtsrat in Genf ein Mandat zum Thema Klimawandel einzurichten. Auch westliche L\u00e4nder wie Deutschland oder die Schweiz haben bis heute das ihnen M\u00f6gliche unternommen, ein solches Mandat zu verhindern. Menschenrechte als Grundlage zur Bewertung der Klimapolitik scheinen zu offensichtlich die Mankos in der Problembearbeitung zu benennen. Umso dringlicher ist es, dass wir uns f\u00fcr deren verbindliche Einbeziehung engagieren.

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