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Gegen 8.20 Uhr am Morgen des 9. August 2018 h\u00e4lt ein Bus mit etwa f\u00fcnfzig Sch\u00fclerInnen an Bord auf dem Marktplatz von Dahyan, einem Dorf in Nordosten des Jemen, das von den Huthi-Rebellen kontrolliert wird. Eine Minute sp\u00e4ter herrscht Chaos. Vom Bus ist nur verbogenes Metall \u00fcbrig, \u00fcberall liegen Leichenteile \u2013 und die \u00dcberbleibsel der Bombe, die ein Flugzeug der von Saudi-Arabien geleiteten Milit\u00e4rkoalition abgeworfen hat: eine Mk 82, hergestellt vom amerikanischen Konzern Lockheed Martin.

Seit Beginn des Jemen-Kriegs im September 2014 sind Zehntausende zivile Opfer durch etwa 18 000 Luftangriffe der Koalition get\u00f6tet worden, darunter laut Uno mindestens 13 000 Kinder. Der Angriff auf den Bus in Dahyan schockierte die \u00d6ffentlichkeit zwar, doch Washington f\u00fchlte sich nicht dazu gen\u00f6tigt, Massnahmen zu ergreifen. Im Zusammenhang mit der Ermordung des Journalisten Jamal Khashoggi im Oktober 2018 darauf angesprochen, rechtfertigte US-Pr\u00e4sident Donald Trump diese Gesch\u00e4fte: \u00abWenn ich die Exporte unterbreche, wird sich Saudi-Arabien seine R\u00fcstung in Russland oder China kaufen.\u00bb

Ein Segen f\u00fcr die Industrie?

Die Golfstaaten \u2013 vor allem Saudi-Arabien mit seinem Milit\u00e4rbudget von 56,7 Milliarden Dollar im Jahr 2015 \u2013 sind ein wichtiger Absatzmarkt f\u00fcr Waffen aus westlichen L\u00e4ndern: den USA, Grossbritannien, Frankreich, Spanien, Deutschland, D\u00e4nemark, den Niederlanden, Italien, Belgien. Auch die Schweiz hat zwischen 2011 und 2017 R\u00fcstungsg\u00fcter in die Golfstaaten exportiert und belegt damit gem\u00e4ss dem Friedensforschungsinstitut SIPRI den sechsten Platz. Laut Statistiken des Staatssekretariats f\u00fcr Wirtschaft (Seco) verkaufte die Schweiz in diesem Zeitraum Kriegsmaterial im Wert von etwa 95 Millionen Franken an Saudi-Arabien. Noch mehr ging an die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), auch Mitglied der Koalition, die f\u00fcr mehr als 438 Millionen Franken R\u00fcstungsg\u00fcter \u00abmade in Switzerland\u00bb einkauften.

Von allen Exporten an Saudi-Arabien und die VAE stammen laut SIPRI-Statistik 81 Prozent aus den USA und Grossbritannien. \u00abMehrere L\u00e4nder, vor allem Exporteure von schweren Waffen, sind von diesem Markt abh\u00e4ngig geworden\u00bb, erkl\u00e4rt Marc Finaud, Experte im Geneva Centre for Security Policy. \u00abDazu kommen Instandhaltungsvertr\u00e4ge, die die Exportl\u00e4nder an ihre Kunden binden.\u00bb

\u00abSaudi-Arabien ist eines der wenigen L\u00e4nder, die \u00fcberhaupt keine Waffen herstellen, aber welche exportierten\u00bb, so Marc Finaud. \u00abWaffen werden weiterverkauft \u2013 auch an nicht-staatliche Akteure.\u00bb Am 6. Februar 2019 deckte ein Amnesty-Bericht auf, dass die Vereinigten Arabischen Emirate verschiedene R\u00fcstungsg\u00fcter illegal an Milizen weiterverkaufen, die im Jemen aktiv sind und denen Kriegsverbrechen vorgeworfen werden. Der Bericht erw\u00e4hnt nicht, welche Rolle Schweizer Waffen bei den dokumentierten Verbrechen spielen. Aber es ist nicht unm\u00f6glich, dass auch sie teilweise in den falschen H\u00e4nden landen.

Waffen zur \u00abVerteidigung\u00bb

Laut Seco sind in den letzten Jahren vor allem leichte Waffen und Munition sowie Feuerleitsysteme an Saudi-Arabien geliefert worden. \u00abDie Art der gelieferten Waffen und ihr Einsatzbereich machen es sehr unwahrscheinlich, dass sie missbr\u00e4uchlich zur Begehung schwerer Menschenrechtsverletzungen eingesetzt werden\u00bb, erkl\u00e4rt Fabian Maienfisch, Sprecher im Seco. \u00abDie Schweiz sagt zwar, sie liefere ausschliesslich Waffen zur Verteidigung oder solche, die nicht im Konflikt verwendet werden \u00bb, so Lisa Mazzone, Nationalr\u00e4tin der Gr\u00fcnen Partei der Schweiz. \u00abDas Problem ist aber, dass diese Unterscheidung nicht so einfach ist. Das wurde bei den Pilatus-Schulflugzeugen deutlich, welche nachtr\u00e4glich bewaffnet werden konnten. Und selbst wenn diese Waffen nicht dem Angriff dienen, so unterst\u00fctzen wir mit unseren Lieferungen den Waffenhandel, die milit\u00e4rische St\u00e4rke und die F\u00e4higkeit dieser Staaten, den Krieg weiterzuf\u00fchren.\u00bb

Schwache Gesetze

Obwohl der Vertrag \u00fcber den Waffenhandel (ATT) bereits vier Jahre in Kraft war \u2013 er war 2014 von 92 Staaten unterzeichnet worden \u2013 brauchte es den Aufschrei der Weltbev\u00f6lkerung nach der Ermordung Khashoggis, damit einige Staaten die Waffenexporte an die Golfstaaten zu \u00fcberdenken begannen: Dabei h\u00e4tte der ATT den Verkauf von Waffen an L\u00e4nder, in denen sie f\u00fcr Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Genozide oder andere gravierende Verst\u00f6sse gegen die Menschenrechte genutzt werden, l\u00e4ngst verboten. Doch erst im vergangenen Herbst stellten einige Staaten der Europ\u00e4ischen Union ihre Exporte in die Golfstaaten ein. Belgien machte im Juni 2018 den Anfang und fror seine Exporte nach Saudi-Arabien ein, Deutschland folgte einen Monat sp\u00e4ter. Spanien hatte allerdings bereits im September eine Lieferung von 400 lasergesteuerten Bomben gestoppt.

In der Schweiz wurden auf Druck der Waffenlobby seit 2009 die Einschr\u00e4nkungen bei der Bewilligung von Waffenexporten in den Nahen Osten mehrmals korrigiert: 2016 wurde das Moratorium f\u00fcr L\u00e4nder, die am Jemen-Krieg beteiligt sind, aufgehoben. Seit letztem Jahr gibt es Ausnahmen f\u00fcr das Verbot, Waffen an L\u00e4nder zu verkaufen, die an \u00abinternen bewaffneten Konflikten\u00bb beteiligt sind. Obwohl Syrien und der Jemen ausdr\u00fccklich von solchen Autorisationen ausgenommen sind, hat das Seco erst im Oktober den Zoll beauftragt, Exporte nach Saudi-Arabien einzufrieren.

Als Reaktion auf diese schwachen Regelungen wurde eine Volksinitiative lanciert. Die Korrektur-Initiative fordert, Waffenexporte an L\u00e4nder auszuschliessen, die an einem B\u00fcrgerkrieg beteiligt sind oder systematisch gravierende Menschenrechtsverletzungen begehen \u2013 ohne jede Ausnahme. Lisa Mazzone sieht darin die einzige Sicherheit vor gesetzlichen Schlupfl\u00f6chern. \u00abEs gibt zu viel Spielraum f\u00fcr dubiose Interpretation der Regelungen und Tricks der Industrie wie beispielsweise, sich als Vermittlerl\u00e4nder auszugeben. Der beste Weg, um diese Umwege zu verhindern, ist, endlich ein eindeutiges Gesetz zu haben\u00bb, stellt die Nationalr\u00e4tin fest. Doch ohne gemeinsames Handeln der internationalen Gemeinschaft wird noch lange ein bleierner Himmel \u00fcber dem Jemen h\u00e4ngen.

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Blutige Geschäfte

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