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AMNESTY: Gem\u00e4ss Art. 16 der Bundesverfassung hat jede Person \u00abdas Recht, ihre Meinung frei zu bilden und sie ungehindert zu \u00e4ussern und zu verbreiten.\u00bb Kann man also wirklich alles sagen?

Maya Hertig Randall: Nein. In Tat und Wahrheit begrenzen viele Gesetze die Meinungs\u00e4usserungsfreiheit. Das Zivilgesetz beispielsweise sieht den Schutz der Pers\u00f6nlichkeit vor \u2013 das f\u00fchrt zum klassischen Konflikt zwischen der Meinungs\u00e4usserungsfreiheit und dem Schutz der Privatsph\u00e4re sowie dem Schutz vor Ehrverletzung. Im Strafrecht sind Beleidigung, Verleumdung und \u00fcble Nachrede Straftaten. Es gibt auch Grenzen, an die wir nicht automatisch denken, zum Beispiel im Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb. Dieses erstreckt sich n\u00e4mlich auch auf kritische Kommentare \u00fcber Produkte oder kommerzielle Anbieter, selbst wenn diese Kommentare nicht von Konkurrenten, sondern von normalen Kunden stammen.

Es ist jedoch zu beachten, dass es mehr als nur eines Gesetzes bedarf, um eine Freiheit einzuschr\u00e4nken. Es muss auch ein \u00f6ffentliches Interesse oder ein Grundrecht betroffen sein, damit eine Einschr\u00e4nkung legitim ist. Es kommt alles auf die Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeit an. Wenn Sie etwas sagen, das eine Ehrverletzung ist: Was wiegt dann schwerer? Das Interesse an der Information der \u00d6ffentlichkeit oder der Schutz des Rufs einer Person?

Der Europ\u00e4ische Gerichtshof f\u00fcr Menschenrechte (EGMR) in Strassburg hat mehrere Male Entscheide des Bundesgerichts kritisiert und die Schweiz in Bezug auf die Meinungsfreiheit als \u00abzu restriktiv\u00bb bezeichnet. Wie kam das?

In der Schweiz sind die Grundrechte \u2013 zu welchen die Meinungs\u00e4usserungsfreiheit geh\u00f6rt \u2013 durch die Verfassung gesch\u00fctzt. Sie sind auch Teil von internationalen Vertr\u00e4gen wie der Europ\u00e4ischen Menschenrechtskonvention (EMRK). Der Europ\u00e4ische Gerichtshof f\u00fcr Menschenrechte wacht \u00fcber die Einhaltung dieser Konvention. Wenn ein Schweizer B\u00fcrger der Meinung ist, dass eines seiner Grundrechte verletzt wurde, kann er sich an diesen Gerichtshof in Strassburg wenden \u2013 dieser wird dann \u00fcberpr\u00fcfen, ob die Schweizer Gerichte die EMRK eingehalten haben. Dies war bei der Kampagne um die Minarettinitiative ein Thema. Die \u00c4usserungen eines Mitglieds der Jungen SVP wurden von der Stiftung gegen Rassismus und Antisemitismus (GRA) als rassistisch bezeichnet. Die Schweizer Gerichte beurteilten dies als Pers\u00f6nlichkeitsverletzung, da die \u00c4usserungen des Politikers nicht strafbar gewesen seien.

Der EGMR sah das anders: Die Frage sei nicht, ob der Politiker der Jungen SVP mit seinen Worten das Strafrecht verletzt habe. Sondern es gehe um die Frage, ob die GRA die Grenzen der zul\u00e4ssigen Kritik, die von der Meinungsfreiheit abgedeckt werden, \u00fcberschritten habe, indem sie die SVP als rassistisch bezeichnete. Das Gericht erinnerte an die Bedeutung der Meinungsfreiheit in einer politischen Debatte vor einer Abstimmung und im Zusammenhang mit der Initiative, die einen fremdenfeindlichen Hintergrund hatte.

Auch die Pressefreiheit ist eines der Fundamente der Meinungs\u00e4usserungsfreiheit. Ist die Medienkonzentration in der Schweiz eine Gefahr f\u00fcr unsere Demokratie?

Tats\u00e4chlich ist es eine Voraussetzung f\u00fcr unser demokratisches System, dass Meinungen auf der Basis von vielf\u00e4ltigen Informationen und Debatten gebildet werden k\u00f6nnen. Die Medien haben eine Kontrollfunktion und tragen zur Transparenz bei. Aber damit die Medien diese Rolle spielen k\u00f6nnen, m\u00fcssen sie \u00fcberleben und Qualit\u00e4t garantieren k\u00f6nnen. Heute informieren sich die Leute vor allem online. Dies hat das Ph\u00e4nomen der \u00abFilterblasen\u00bb geschaffen: Den Internetnutzern werden durch Algorithmen ausgew\u00e4hlte Informationen vorgeschlagen \u2013 das verst\u00e4rkt das Risiko, dass man nur noch gleichlautende Informationen erh\u00e4lt.

Dazu kommen die finanziellen Engp\u00e4sse der Medien\u2026

Ja, der investigative Journalismus ist teuer, gr\u00fcndliche Recherchen werden immer seltener. Ganz zu schweigen vom Problem der Werbeeinnahmen: Vor einigen Jahren weigerte sich das Schweizer Fernsehen, einen Spot auszustrahlen, der die Konsumenten dazu aufforderte, weniger Fleisch zu essen, weil er als zu politisch angesehen wurde. Hinter dieser Weigerung konnte man durchaus die Angst vor dem Verlust von Werbeeinnahmen aus der Fleischindustrie vermuten.

Man h\u00f6rt immer \u00f6fter, dass heutzutage die \u00f6ffentliche Meinung die \u00abZensurstelle\u00bb sei. Aber was ist mit dem Recht, wegen seiner Meinung nicht diskriminiert zu werden?

Der Schutz vor Diskriminierung ist ein Grundrecht. Warum werden rassistische Diskurse heute also kriminalisiert? Weil es sich nicht einfach nur um schockierende Aussagen handelt, sondern um Worte, die die W\u00fcrde eines Menschen wirklich verletzen k\u00f6nnen.

Man hat manchmal das Gef\u00fchl, dass sich die Menschen nicht genug in die Lage der Opfer versetzen. F\u00fcr einen weissen, heterosexuellen, wohlhabenden, nicht behinderten Mann ist es leicht, zu meinen: \u00abDas wird man doch wohl noch sagen d\u00fcrfen.\u00bb Setzt eine Gesellschaft ihre Minderheiten st\u00e4ndig hasserf\u00fcllten Worten aus, wird die Botschaft vermittelt, dass die Mitglieder dieser Minderheiten B\u00fcrger zweiter Klasse seien. Minderheiten werden so zum Schweigen gebracht, und die Machtstrukturen werden gest\u00e4rkt. Solche Reden f\u00f6rdern ein Klima des Hasses, das der Gesellschaft als Ganzes schadet.

Normen wie die Anti-Rassismus-Strafnorm sind wichtig wegen ihrer pr\u00e4ventiven Wirkung: Der Staat ist da, um seine B\u00fcrger zu sch\u00fctzen. Anders als in den USA, wo man sehr gegen staatliche Eingriffe ist, hat der Staat in Europa auch \u00abpositive Verpflichtungen\u00bb. Anders gesagt: Er hat die Aufgabe, aktiv einzugreifen, wenn es um den Schutz von Freiheiten geht.

Ist das Demonstrationsrecht ein Teil der Meinungs\u00e4usserungsfreiheit?

Das Demonstrationsrecht und die Versammlungsfreiheit sind in der Verfassung garantiert. Hier liegt der Schwerpunkt bei der kollektiven \u00c4usserung \u2013 je mehr Menschen teilnehmen, umso mehr Einfluss hat die Botschaft dieser Leute \u2013 etwas, was gerade f\u00fcr die Minderheiten wichtig ist.

\u00a0

Ja zum Schutz vor Hass und Hetze

Mit 63 Prozent Ja-Anteil hat die Schweizer Stimmbev\u00f6lkerung am 9. Februar einer Ausweitung der Anti-Rassismus-Strafnorm auf die sexuelle Orientierung zugestimmt \u2013 f\u00fcr Amnesty International ein wichtiger Schritt hin zu einem umfassenden Schutz der Rechte von LGBTI*. \u00d6ffentliche Herabw\u00fcrdigung und Aufrufe zu Hass und Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung sind nun strafbar, die Geschlechtsidentit\u00e4t wird von der erweiterten Strafnorm hingegen leider weiterhin nicht erfasst. Amnesty hatte sich im Abstimmungskampf f\u00fcr ein Ja engagiert, denn \u00f6ffentliche Aufrufe zu Hass und Gewalt und die pauschale Herabsetzung und Diskriminierung sind eine Verletzung der Menschenw\u00fcrde der Betroffenen und nicht Ausdruck der freien Meinungs\u00e4usserung. Kontroverse Diskussionen und kritische Meinungen werden vom erweiterten Strafartikel kaum betroffen sein \u2013 dies haben die Erfahrungen mit der seit 1995 bestehenden Anti-Rassismus- Strafnorm gezeigt. (cas)

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Grundrecht mit Grenzen

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