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Schon 1993 hatte die Uno-Generalversammlung alle Staaten aufgefordert, nationale Menschenrechtsinstitutionen einzurichten, die zuhanden von Regierung und Parlament Empfehlungen zu Menschenrechtsfragen formulieren und Unterst\u00fctzung bei der Umsetzung internationaler Konventionen leisten. \u00dcber 100 Staaten haben solche nationalen Institutionen bisher aufgebaut \u2013 nicht so die Schweiz. Das Deutsche Institut f\u00fcr Menschen- rechte (DIMR) existiert hingegen schon seit 20 Jahren. Bei verschiedenen Themen \u2013 von der Umsetzung der Behindertenrechtskonvention bis zur Pr\u00e4vention und Bek\u00e4mpfung von h\u00e4uslicher Gewalt \u2013 agiert das DIMR als \u00abdreifache Br\u00fccke \u00bb zwischen Zivilgesellschaft und Staat, zwischen Wissenschaft und Praxis und zwischen der internationalen und der nationalen Ebene.

Der Gesetzesentwurf der Schweizer Regierung, der 2019 endlich ans Parlament ging, war eine typisch schweizerische, wenig ambitionierte Umsetzung. Doch nun, nochmals zwei Jahre sp\u00e4ter, kann der St\u00e4nderat in der Sommersession endlich die Weichen stellen.

Mit Beginn der Corona-Pandemie waren zwar auch die parlamentarischen Arbeiten an der NMRI unterbrochen worden. Was anf\u00e4nglich wie eine weitere Verz\u00f6gerung aussah, hat im Nachhinein die Notwendigkeit einer solchen Institution jedoch unterstrichen: Die Corona- Pandemie und die zu ihrer Bek\u00e4mpfung getroffenen Massnahmen haben ein Schlaglicht auf die Fragilit\u00e4t des Menschenrechtsschutzes geworfen. Sie haben gezeigt, dass auch in der Schweiz von einem Tag auf den anderen grundlegende Rechte und deren Schutz auf die Probe gestellt werden k\u00f6nnen. Gerade verletzliche Personen waren von der Pandemie st\u00e4rker betroffen. Diskriminierungen und strukturelle Benachteiligungen sind ans Tageslicht getreten. W\u00e4hrend der Pandemie zeigte sich auch: Es braucht noch st\u00e4rkere Anstrengungen gegen Gewalt an Frauen und h\u00e4usliche Gewalt.

Eine unabh\u00e4ngige, starke und langfristig finanzierte NMRI k\u00f6nnte hier einen wesentlichen Mehrwert bieten, indem sie die \u00f6ffentliche Debatte mit Fachwissen unterst\u00fctzt, und zwar in breiten Themenfeldern \u2013 von der Einschr\u00e4nkung des Rechts auf Selbstbestimmung und Privatsph\u00e4re f\u00fcr \u00e4ltere Menschen, der Meinungs\u00e4usserungs- und der Versammlungsfreiheit bis hin zum Recht auf Gesundheit f\u00fcr das Gesundheitspersonal und besonders gef\u00e4hrdete Personen.

Auch wenn es ein wenig den Anschein macht, dass der Berg eine Maus geb\u00e4ren wird \u2212 vor allem was die geplanten Ressourcen f\u00fcr die NMRI betrifft: Die Verabschiedung des vorliegenden Gesetzes w\u00e4re doch ein Fortschritt. Ein Signal, dass auch das Schweizer Parlament einsieht, wie zentral der Schutz und die F\u00f6rderung der Menschenrechte f\u00fcr eine Gesellschaft \u2013 gerade in Krisenzeiten \u2013 sind, und dass unsere \u00abaussergew\u00f6hnliche \u00bb Schweiz manchmal auch institutionell von den Erfahrungen anderer L\u00e4nder profitieren kann.

Update 12-07.: Der St\u00e4nderat hat die Vorlage zur Schaffung der NHRI angenommen. Die au\u00dfenpolitische Kommission des Nationalrats empfiehlt dem Nationalrat das Gesetz zur Annahme. Der Nationalrat wird die Vorlage in seiner Herbstsession behandeln.

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Bescheidener Durchbruch nach zwanzig Jahren

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