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Amnesty International ist seit rund 50 Jahren in Indien aktiv. Doch seit Narendra Modi im Jahr 2014 Premierminister wurde, legte seine Regierung die Arbeit der Organisation immer wieder lahm. Im September 2020 kam sie vollends zum Erliegen: Eine dem indischen Finanzministerium unterstellte Beh\u00f6rde fror die Bankkonten von Amnesty Indien ein. 140 Mitarbeiter*innen verloren mitten in der Corona- Pandemie ihre Jobs und damit auch ihre Krankenversicherungen.

Was macht Amnesty in Indien?

\u00abDie Dokumentation von Menschenrechtsverletzungen und das Eintreten f\u00fcr Menschenrechtsstandards sind das Herzst\u00fcck unserer Arbeit\u00bb, sagt der Vorstandssprecher von Amnesty Indien, Aakar Patel. Die Organisation ist seit den 1970er-Jahren in dem Land aktiv und widmet sich vielen Themen: den Rechten der indigenen Adivasi-Bev\u00f6lkerung, der neuen Macht der Sicherheitskr\u00e4fte durch das Gesetz \u00fcber besondere Befugnisse der Streitkr\u00e4fte im Bundesstaat Jammu und Kaschmir, dem Vorgehen gegen regierungskritische Stimmen auf Grundlage des Gesetzes zur Verhinderung rechtswidriger Aktivit\u00e4ten sowie dem Hass und der Bel\u00e4stigung von Politiker* innen auf Twitter, um nur einige zu nennen.

Neben grossen Rechercheprojekten hat ein kleines Team von Mitarbeiter*innen immer wieder auch kurzfristig auf akute Menschenrechtsverletzungen reagiert, so zum Beispiel auf Lynchmorde, denen seit 2015 vermehrt Menschen zum Opfer fielen, die mit Rindfleisch gehandelt oder K\u00fche geschlachtet hatten. Kurz vor der Schliessung der Organisation hatte die indische Amnesty-Sektion einen Bericht \u00fcber Polizeigewalt w\u00e4hrend der Proteste gegen das Staatsb\u00fcrgerschaftsgesetz und einen Bericht \u00fcber die miserable Menschenrechtslage in Jammu und Kaschmir ver\u00f6ffentlicht.

Wie kam es zur Schliessung von Amnesty?

Das Einfrieren der Konten war offenbar ein gezielter Vergeltungsschlag gegen die Organisation. Die indische Regierung bewertete die beiden Amnesty-Publikationen wohl als einen solchen Affront, dass sie beschloss, der Organisation Geldw\u00e4sche vorzuwerfen und sie komplett zu schliessen. Bis heute liegt Amnesty Indien keine offizielle Anklageschrift vor.

Amnesty war bereits in den Jahren zuvor Repressionen der Regierung ausgesetzt. So wurden im Oktober 2018 die B\u00fcros der Organisation in Bengaluru durchsucht, Mitarber* innen stundenlang verh\u00f6rt und wie Kriminelle behandelt. Schon damals froren die Beh\u00f6rden Bankkonten von Amnesty ein. Sie wurden sp\u00e4ter unter strengen Auflagen teilweise wieder zug\u00e4nglich gemacht, bevor die Beh\u00f6rden 2019 erneut B\u00fcror\u00e4ume durchsuchen liessen. Selbst der private Wohnsitz eines Amnesty-Direktors war von den Razzien in den Jahren 2018 und 2019 betroffen. In beiden F\u00e4llen hatte Amnesty zuvor kritische Berichte ver\u00f6ffentlicht.

Was sagt Amnesty Indien dazu?

\u00abWir begreifen uns nicht als Gegner des indischen Staats, sondern versuchen, mit den staatlichen Beh\u00f6rden in einen Dialog zu treten. Das ist allerdings schwierig, wenn der Staat die Menschenrechte als Gefahr betrachtet und denen, die sich daf\u00fcr einsetzen, feindliche Absichten unterstellt\u00bb, sagt Aakar Patel. Diese Haltung habe sich im Laufe der Jahre verh\u00e4rtet, w\u00e4hrend gleichzeitig die Bem\u00fchungen der Regierung, die Menschenrechtslage zu verbessern, abnahmen. Regierungsnahe Medien beteiligten sich an Verleumdungskampagnen gegen Amnesty. Bereits 2015 torpedierte die BJP-nahe Student* innen- Organisation Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad eine Amnesty-Veranstaltung zu Kaschmir und zeigte die Organisation wegen \u00abVolksverhetzung\u00bb an. Ausserdem fanden vor den B\u00fcror\u00e4umen in Bengaluru gewaltt\u00e4tige Demonstrationen statt. Das Strafverfahren wurde zwar wegen Mangel an Beweisen eingestellt, die Konsequenzen f\u00fcr Amnesty waren jedoch verheerend: \u00abDie Art und Weise, wie die Ereignisse in den Medien dargestellt wurden, f\u00fchrte dazu, dass einige Institutionen und Unternehmen nicht mehr mit uns zusammenarbeiten wollten\u00bb, berichtet Aakar Patel.

Wie geht es den Mitarbeiter*innen von Amnesty?

Die knapp 140 Angestellten verloren ihre Besch\u00e4ftigung. W\u00e4hrend der Corona-Pandemie einen neuen Job zu finden, ist \u00fcberall auf der Welt eine Herausforderung. In Indien ist es aufgrund der dramatischen Infektionslage besonders schwierig. Die meisten Mitarbeiter*innen haben noch keine neue Arbeit gefunden und stehen vor grossen finanziellen Herausforderungen. Einige haben gesundheitliche Krisen erlebt.

Warum wird der Spielraum f\u00fcr NGOs in Indien immer enger?

Um die Arbeit von unliebsamen Nichtregierungsorganisationen (NGOs) zu behindern, nutzt die Regierung das Gesetz \u00fcber Finanzierung aus dem Ausland (Foreign Contribution [Regulation] Act). \u00abDas Gesetz wurde vor 45 Jahren erlassen, um eine Finanzierung politischer Parteien aus dem Ausland zu verhindern\u00bb, erkl\u00e4rt Aakar Patel. \u00abIm Laufe der Jahre wurde es jedoch zu einem Instrument, um die Zivilgesellschaft in Indien ins Visier zu nehmen, indem die ausl\u00e4ndische Finanzierung von Nichtregierungsorganisationen eingeschr\u00e4nkt wurde.\u00bb

Das Gesetz wurde 2016 und 2018 ge\u00e4ndert, nachdem bekannt geworden war, dass die Regierungspartei BJP und die Kongresspartei Geld der ausl\u00e4ndischen Bergbaufirma Vedanta angenommen hatten. Diese Reform erm\u00f6glichte es politischen Parteien, der Strafverfolgung zu entkommen, w\u00e4hrend die T\u00e4tigkeit von NGOs erschwert wurde. \u00ab2020 wurde eine weitere \u00c4nderung verabschiedet, die zur Folge hatte, dass alle NGOs, die ausl\u00e4ndisches Geld erhalten, ihre Bankgesch\u00e4fte nur noch \u00fcber eine einzige Bank in Neu-Delhi abwickeln d\u00fcrfen \u00bb, berichtet Aakar Patel. \u00abAusserdem m\u00fcssen sie ihre sogenannten Verwaltungskosten auf 20 Prozent beschr\u00e4nken. Das ist f\u00fcr viele Organisationen, die hohe Personalkosten haben, nicht m\u00f6glich.\u00bb Zudem verbietet das Gesetz, dass gr\u00f6ssere NGOs kleinere finanziell unterst\u00fctzen.

Was passiert jetzt mit Amnesty in Indien?

\u00abDie Regierung zwingt uns, die Menschenrechtsarbeit vorerst einzustellen. Das bedeutet jedoch nicht das Ende unseres Engagements f\u00fcr die Menschenrechte in Indien\u00bb, sagte Julie Verhaar, die zum Zeitpunkt der Schliessung Internationale Generalsekret\u00e4rin von Amnesty International war. Auch Aakar Patel will nicht aufgeben: \u00abGerade in dieser Zeit braucht es Organisationen wie Amnesty, die Themen aufgreifen, die oft vernachl\u00e4ssigt werden, und denen eine Stimme geben, die oft nicht geh\u00f6rt werden.\u00bb Er hofft auf eine baldige Wiederbelebung der indischen Sektion: \u00abDas wird durch einen Kampf im Gerichtssaal und auch dank internationaler Lobbyarbeit geschehen.\u00bb Hoffnungsvoll stimmt ihn, dass die EU auf die Schliessung von Amnesty Indien reagiert und entsprechende Kritik gegen\u00fcber Premierminister Modi ge\u00e4ussert hat. Jede Form von \u00f6ffentlicher Solidarisierung sei wichtig, um Druck auf die indische Regierung auszu\u00fcben, sagt der Vorstandssprecher.

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