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Ende November ist es so weit: Das vielleicht gr\u00f6sste Sportspektakel der Welt findet am Persischen Golf in Katar statt. Die Bauarbeiten an den acht Stadien sind l\u00e4ngst abgeschlossen, im Gesch\u00e4ftsbezirk West Bay werden regelm\u00e4ssig Hotels, Einkaufszentren und Firmenzentralen er\u00f6ffnet. Dieses rasante Wachstum w\u00e4re ohne die Fussball-WM wohl undenkbar gewesen.

\u00abAuf den WM-Baustellen hat sich einiges verbessert\u00bb, sagt Dietmar Sch\u00e4fers, der Katar oft besucht hat. \u00abAber dort, wo die \u00d6ffentlichkeit nicht so genau hinsieht, ist noch viel zu tun.\u00bb Seit Jahrzehnten reist der Gewerkschafter durch die Welt und macht sich f\u00fcr bessere Arbeitsbedingungen stark. Sein erster Besuch in Katar im Jahr 2013 hat ihn besonders bedr\u00fcckt. Sch\u00e4fers sah, wie sich viel zu viele Bauarbeiter in enge Unterk\u00fcnfte zw\u00e4ngen mussten, ohne ausreichend Wasser und Lebensmittel. Er h\u00f6rte, wie Arbeiter auf den Baustellen t\u00f6dlich verungl\u00fcckten oder erkrankten. \u00abViele erhielten zu wenig oder gar keinen Lohn\u00bb, sagt Sch\u00e4fers, Vizepr\u00e4sident der Bau- und Holzarbeiter-Internationalen (BHI). \u00abDas kam moderner Sklaverei gleich, und ich war mir damals sicher: Wir sollten die Fussball-WM 2022 boykottieren.\u00bb

Unantastbare Elite

Expert*innen wie Sch\u00e4fers sagen, dass in den ersten Jahren nach der WM-Vergabe an Katar 2010 wichtige Zeit f\u00fcr Reformen verloren gegangen sei. Die Erbmonarchie duldet keine unabh\u00e4ngigen Medien, Gewerkschaften, NGOs. Doch mit Kampagnen wie \u00abRed Card for Fifa\u00bb richteten Gewerkschaftsb\u00fcndnisse den Fokus auf das Land, Arbeitsorganisationen wie die Internationale Arbeitsorganisation ILO reichten Beschwerden ein. Berichte von europ\u00e4ischen Medien, Amnesty International und Human Rights Watch veranlassten einflussreiche Sportsponsor* innen zu kritischen Stellungnahmen.

Im Zentrum der Kritik stand das sogenannte Kafala-System, das in etlichen Staaten der Golfregion praktiziert wird: Als Bedingung f\u00fcr ihre Einreise erhielten die vorwiegend aus S\u00fcdasien stammenden Arbeiter*innen einen B\u00fcrgen, der ihre Reisep\u00e4sse einbehalten, ihre Ausreise erschweren und einen Jobwechsel verhindern konnte. \u00abBereits 2015 hat die katarische Regierung behauptet, dass das Kafala-System abgeschafft worden sei\u00bb, sagt die Aktivistin Binda Pandey, die sich f\u00fcr die Rechte der rund 350 000 nepalesischen Arbeiter*innen in Katar stark macht. \u00abTats\u00e4chlich wurden viele neue Gesetze erlassen, aber h\u00e4ufig mangelt es an deren Umsetzung und Kontrolle.\u00bb

Viele Arbeitgeber*innen, die h\u00e4ufig auch eine famili\u00e4re N\u00e4he zum Herrscherhaus haben, f\u00fchlen sich unantastbar. NGOs dokumentierten verschiedenste Verst\u00f6sse gegen neue Gesetze, Reisep\u00e4sse wurden einbehalten und zugesicherte L\u00f6hne nicht ausgezahlt. Die Angestellten wurden bedroht und an der Wahrnehmung von Gerichtsterminen gehindert. Die meisten leben in streng \u00fcberwachten Unterk\u00fcnften. Noch immer verlangen Rekrutierungsagenturen von den Arbeiter* innen zum Teil horrende \u00abVermittlungsgeb\u00fchren \u00bb, damit diese \u00fcberhaupt eine Anstellung finden.

In den vergangenen sechs Jahren hat das Arbeitsministerium Richtlinien festgelegt, die europ\u00e4ischen Standards \u00e4hneln, etwa f\u00fcr Arbeitszeiten, Ruhephasen oder Beschwerdem\u00f6glichkeiten. \u00abViele Arbeiter*innen trauen sich jedoch nicht, gegen ihre Arbeitgeber*innen juristisch vorzugehen\u00bb, sagt Binda Pandey. \u00abSie haben Angst, dass sie ausgewiesen werden und gar kein Geld mehr bekommen.\u00bb

Die Sportwelt wacht auf

Inzwischen existieren in Katar \u00abStreitschlichtungsaussch\u00fcsse\u00bb, die zwischen Arbeitgeber*innen und Arbeitnehmenden vermitteln sollen. Die ILO ist mit einem B\u00fcro in Doha vertreten, auch Gewerkschaftsverb\u00fcnde sind f\u00fcr Inspektionen vor Ort. Bedingungen, wie sie Nachbarstaaten wie Saudi-Arabien nicht zulassen w\u00fcrden. Inzwischen sollen mehr als 20 000 Arbeiter*innen ihre ausgebliebenen L\u00f6hne erfolgreich eingeklagt haben, wobei diese Zahl nicht \u00fcberpr\u00fcfbar ist. Im Land leben aber rund 2,5 Millionen Arbeitsmigrant*innen, sie machen neunzig Prozent der Bev\u00f6lkerung aus. \u00abDie Ressourcen der Beh\u00f6rden sind nicht ausreichend\u00bb, sagt Lisa Salza, Verantwortliche f\u00fcr Sport und Menschenrechte bei Amnesty Schweiz. \u00abDie Beschwerdestellen in Katar k\u00f6nnen die Klagen nicht in angemessener Zeit bearbeiten.\u00bb

Es wird wohl Jahre dauern, bis sich der tats\u00e4chliche Einfluss der Fussball- WM auf Staat und Gesellschaft in Katar beurteilen l\u00e4sst. Die Debatte hat in jedem Fall die Sportindustrie ver\u00e4ndert. Anfang Juni nahm das deutsche Fussballnationalteam an einer Informationsveranstaltung mit kritischen Aktivist*innen teil \u2013 das w\u00e4re vor zehn Jahren unvorstellbar gewesen. Etliche Gastgeberst\u00e4dte der Fussball-Europameisterschaft 2024 in Deutschland arbeiten seit der Bewerbungsphase f\u00fcr ein Nachhaltigkeitskonzept mit Menschenrechtsorganisationen zusammen. Auch Austragungsorte der WM 2026 in den USA, Kanada und Mexiko gehen in diese Richtung.

\u00abDie Diskussion um Katar wird hoffentlich dazu f\u00fchren, dass Sportverb\u00e4nde die Vergabe von Grossereignissen fr\u00fchzeitig an gewisse Bedingungen kn\u00fcpfen \u00bb, sagt Jonas Burgheim, Mitgr\u00fcnder des Zentrums f\u00fcr Menschenrechte und Sport. \u00abAber dabei darf es nicht bleiben. Profiklubs sollten auch auf die Produktionsbedingungen bei den Herstellern der Trikots ihrer Sponsoren schauen.\u00bb Die Fifa hat ein Menschenrechtskonzept erarbeitet und Menschenrechtskriterien f\u00fcr k\u00fcnftige von ihr ausgerichtete Turniere erlassen. Trotzdem verlegte sie ihre Klub-Weltmeisterschaft 2021 aus dem Corona-geplagten Japan in die Vereinigten Arabischen Emirate, die in der Rangliste der Pressefreiheit von Reporter ohne Grenzen hinter Katar stehen.

In der Region am Persischen Golf wird Katar von seinen gr\u00f6sseren Nachbarn kritisch be\u00e4ugt. Die Herrscherh\u00e4user in Saudi- Arabien oder den Vereinigten Arabischen Emiraten f\u00fcrchten, dass sie durch die katarischen Reformen in Zugzwang geraten k\u00f6nnten. In den bis zur Weltmeisterschaft verbleibenden Wochen werden weitere Berichte zur Menschenrechtslage am Golf erscheinen. Doch die geopolitische Lage hat sich ge\u00e4ndert: Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine bem\u00fchen sich westliche Demokratien wie Deutschland um Gaslieferungen aus Doha. \u00abEs gibt in Katar konservative Kr\u00e4fte, die die Reformen gern zur\u00fccknehmen w\u00fcrden\u00bb, sagt Dietmar Sch\u00e4fers, der l\u00e4ngst nicht mehr von einem Boykott spricht. \u00abWir sollten die Zeit bis zum Anpfiff der WM nutzen, um weiter auf die Probleme aufmerksam zu machen.\u00bb

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