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\u00abMenschen mit Behinderungen sind bereits zu Friedenszeiten mit vielen Hindernissen konfrontiert, in Kriegszeiten werden es noch weit mehr\u00bb, sagt Laura Mills, die bei Amnesty International \u00fcber vulnerable Gruppen in Krisensituationen forscht. Laut einer Studie von \u00c4rzte ohne Grenzen haben Menschen mit Behinderungen ein dreimal h\u00f6heres Risiko, in Kriegen verletzt oder get\u00f6tet zu werden. So kann schon das Erkennen einer Gefahr schwierig sein: Beispielsweise f\u00e4llt es einer Person mit einer Sehbehinderung schwerer, Gewaltsituationen zu erkennen. Menschen mit einer H\u00f6rbehinderung nehmen Sch\u00fcsse oder Explosionen in ihrer N\u00e4he unter Umst\u00e4nden nicht wahr.

Das Uno-Hochkommissariat f\u00fcr Fl\u00fcchtlinge sch\u00e4tzt die Zahl der Gefl\u00fcchteten und Vertriebenen mit Behinderungen auf 12 Millionen Menschen

Das Uno-Hochkommissariat f\u00fcr Fl\u00fcchtlinge sch\u00e4tzt die Zahl der Gefl\u00fcchteten und Vertriebenen mit Behinderungen auf 12 Millionen Menschen. Im internationalen Asylrecht werden sie als besonders schutzbed\u00fcrftige Gruppe betrachtet und m\u00fcssen Vorrang haben. Dennoch ist das Exil f\u00fcr Menschen mit Behinderungen eine grosse Herausforderung, da ihre Einschr\u00e4nkungen \u2013 seien es k\u00f6rperliche, geistige oder auch sensorische \u2013 eine Flucht massiv erschweren oder gar verunm\u00f6glichen.

Bleiben ist oft einzige Option

Menschen mit Behinderungen werden daher h\u00e4ufig zur\u00fcckgelassen. \u00abIn vielen L\u00e4ndern ist das \u00f6ffentliche Gesundheitssystem mangelhaft. So sind in der Ukraine \u2013 aber auch in anderen Konfliktgebieten \u2013 Menschen mit Behinderungen oft auf die Hilfe ihres Umfelds angewiesen. Wenn diese Unterst\u00fctzer*innen das Land verlassen, sind die Menschen mit Behinderungen auf sich allein gestellt\u00bb, sagt Laura Mills. \u00abIch habe mit Ukrainer*innen gesprochen, die es auf sich nahmen, bei ihren behinderten Angeh\u00f6rigen zu bleiben, oder die deren Evakuierung alleine stemmten.\u00bb

Die Mehrheit der Betroffenen hat oft keine andere Wahl, als in der eigenen Wohnung oder in sozialen Einrichtungen zu bleiben, die unter akutem Geldmangel leiden. \u00abEs fehlt an Personal, auch aufgrund des Krieges. So bleiben Menschen in ihren Zimmern eingeschlossen und k\u00f6nnen monatelang nicht an die Sonne\u00bb, sagt Laura Mills.

Diejenigen, denen es gelingt zu fliehen, finden sich oft in Lagern mit unzureichender Infrastruktur wieder. Eine 2022 von Handicap International ver\u00f6ffentlichte Studie zeigt, dass im Jemen 81 Prozent der Menschen mit Behinderungen keinen Zugang zu grundlegenden humanit\u00e4ren Dienstleistungen haben. Laura Mills kommt f\u00fcr die Ukraine zu demselben Ergebnis. \u00abDie Lager f\u00fcr Binnenvertriebene, die wir besucht haben, sind nicht auf Menschen mit Behinderungen ausgerichtet. Toiletten, Wasseroder Sammelstellen sind f\u00fcr Rollstuhlfahrer* innen unzug\u00e4nglich. Und Informationen gibt es nicht in Braille- Schrift.\u00bb

\u00abMenschen mit Behinderungen; viele von ihnen haben dadurch nicht den gleichen Zugang zu humanit\u00e4rer Hilfe wie alle anderen.\u00bb Matthew Wells, Experte f\u00fcr Krisenreaktion bei Amnesty International

Auch in anderen Krisensituationen zeigen sich diese Vers\u00e4umnisse, so nach den verheerenden Erdbeben in der T\u00fcrkei und in Syrien im Februar dieses Jahres: Laut einem Bericht von Amnesty International waren an 21 Orten die Sanit\u00e4reinrichtungen f\u00fcr Menschen mit eingeschr\u00e4nkter Mobilit\u00e4t unerreichbar. \u00abDie Vorgaben f\u00fcr Standard-Notunterk\u00fcnfte enthalten keine spezifischen Kriterien f\u00fcr Menschen mit Behinderungen; viele von ihnen haben dadurch nicht den gleichen Zugang zu humanit\u00e4rer Hilfe wie alle anderen\u00bb, sagt Matthew Wells von der Krisenreaktionsabteilung von Amnesty. Laut einer Umfrage von Handicap International sind mehr als 92 Prozent der Hilfskr\u00e4fte vor Ort der Meinung, dass Menschen mit Behinderungen in Krisen nicht ausreichend ber\u00fccksichtigt werden. Dies steht im Widerspruch zum internationalen \u00dcbereinkommen \u00fcber die Rechte von Menschen mit Behinderungen, welches die Staaten dazu verpflichtet, \u00aballe erforderlichen Massnahmen\u00bb zu ergreifen, um den Schutz von Menschen mit Behinderungen in Gefahrensituationen zu gew\u00e4hrleisten.

Unzureichende Strukturen

Die Schweiz nimmt seit 1950 Kontingente von kranken oder \u00e4lteren Gefl\u00fcchteten auf \u2013 darunter auch Menschen mit Behinderungen. F\u00fcr den Zeitraum 2022/2023 hat der Bundesrat die Aufnahme von 1820 solcher Personen angek\u00fcndigt. Die Schweizerische Fl\u00fcchtlingshilfe erstellte zudem eine Liste mit Mindeststandards, die in den Bundesasylzentren (BAZ) f\u00fcr verletzliche Personen angewendet werden sollen. Sie fordert unter anderem eine spezielle Ausbildung des Personals, Zugang zu psychologischer Betreuung und eine angepasste Infrastruktur wie etwa Rollstuhlrampen oder Beschriftungen in vereinfachter Sprache f\u00fcr Menschen mit geistiger Behinderung.

Im Jahr 2022 r\u00fcgte der Uno- Ausschuss f\u00fcr die Rechte von Menschen mit Behinderungen die Missst\u00e4nde in der Schweiz im Asylbereich.

Die Realit\u00e4t sieht jedoch offenbar anders aus. Im Jahr 2022 r\u00fcgte der Uno- Ausschuss f\u00fcr die Rechte von Menschen mit Behinderungen die Missst\u00e4nde in der Schweiz im Asylbereich. Die Uno ist insbesondere der Ansicht, dass Asylsuchende mit Behinderungen in den BAZ Schwierigkeiten haben, Zugang zu spezialisierter medizinischer Versorgung, zu Infrastruktur und Ausr\u00fcstung und zu Kommunikationsmitteln zu erhalten. Es fehlt an angemessenen Vorkehrungen und an Unterst\u00fctzung durch qualifiziertes Personal. Auch die kantonalen Wohnheime, die Menschen mit einer F- oder N-Bewilligung aufnehmen, sind nicht f\u00fcr Menschen mit Behinderungen, insbesondere k\u00f6rperlichen Behinderungen, ausger\u00fcstet. \u00abEs gibt nicht immer Aufz\u00fcge, die G\u00e4nge sind zu schmal und die K\u00fcchenzeilen zu niedrig f\u00fcr Rollstuhlfahrer* innen \u00bb, sagt Irin1, eine Sozialarbeiterin, die es vorzieht, anonym zu bleiben. \u00abMit einem begrenzten Budget ist es \u00e4usserst kompliziert, eine geeignete Unterkunft in der N\u00e4he von Gesundheitsdiensten zu finden.\u00bb

Finanzielle Behinderungen

Auch im Bildungsbereich gebe es viele Barrieren. \u00abJe nach Art der Behinderung ist es fast unm\u00f6glich, eine neue Sprache zu lernen, und das Bildungssystem ist nicht entsprechend ausgerichtet. Einen Platz f\u00fcr ein behindertes Kind in einer Sonderschule zu bekommen, kann mehrere Monate dauern. Das wirkt sich auf die Eltern aus, die bis zur Einschulung warten m\u00fcssen, um eine Betreuungsm\u00f6glichkeit zu erhalten\u00bb, sagt Irin.

Diese finanziellen Aspekte verhindern oft ein selbstst\u00e4ndiges Leben. Kaum eine gefl\u00fcchtete Person kann die Invalidenversicherung (IV) in Anspruch nehmen, da in der Regel nachgewiesen werden muss, dass die Behinderung erst nach der Ankunft in der Schweiz aufgetreten ist. \u00abEinem blinden M\u00e4dchen, das ich betreute, wurde die IV mit der Begr\u00fcndung verweigert, dass die Behinderung vor ihrer Ankunft aufgetreten sei. Sie w\u00e4re motiviert zu arbeiten, aber wegen des nicht angepassten Berufsbildungssystems und wegen der Sprachbarriere kann sie dies nicht. Sie ist erst 16 Jahre alt und wird ihr ganzes Leben lang von der Sozialhilfe abh\u00e4ngig bleiben\u00bb, emp\u00f6rt sich Irin.

Die Daten zu Behinderungen w\u00fcrden zudem h\u00e4ufig untersch\u00e4tzt. \u00abViele \u00e4ltere Menschen haben nicht anerkannte Behinderungen, die angesichts des Alters bagatellisiert werden, wie etwa H\u00f6rbehinderungen oder Demenz\u00bb, sagt Laura Mills. \u00abDadurch entgehen ihnen oft notwendige Leistungen.\u00bb

Doch Initiativen versuchen, die Dinge in Bewegung zu bringen. W\u00e4hrend das Staatssekretariat f\u00fcr Migration einen Leitfaden f\u00fcr Gefl\u00fcchtete \u00abmit besonderen Bed\u00fcrfnissen\u00bb erstellt, will die im April gestartete Inklusions-Initiative die Stellung aller Menschen mit Behinderungen in der Schweiz verbessern.

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