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Schweizer Waffenexporte

Im M\u00e4rz 2014 beschloss der Nationalrat eine Lockerung der Kriegsmaterialverordnung. Seither darf die Schweizer R\u00fcstungsindustrie Kriegsmaterial auch in L\u00e4nder exportieren, die f\u00fcr systematische Menschenrechtsverletzungen bekannt sind.

Die geltende Verordnung verbietet zwar weiterhin Auslandsgesch\u00e4fte, wenn \u00abdas Bestimmungsland Menschenrechte systematisch und schwerwiegend verletzt\u00bb. Aber neu kann eine Bewilligung trotzdem erteilt werden, wenn \u00abein geringes Risiko besteht, dass das auszuf\u00fchrende Kriegsmaterial zur Begehung von schwerwiegenden Menschenrechten eingesetzt wird\u00bb.

Im Interesse ihrer Reputation und ihrer humanit\u00e4ren Tradition soll die Schweiz auf die Anwendung dieser Ausnahmeregel verzichten. Der Schutz der Menschenrechte darf nicht wirtschaftlichen Interessen geopfert werden.

Die Schweiz muss weiterhin eine strikte Exportkontrolle anwenden und darauf verzichten, Waffen an Staaten zu liefern, welche die Menschenrechte systematisch und schwerwiegend verletzen. Das Parlament muss die Praxis der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden streng kontrollieren.

Transparenz f\u00fcr R\u00fcstungsexporte

Unter das Kriegsmaterialgesetz (KMG) fallen in der Schweiz nur G\u00fcter \u2013 wie beispielsweise Panzer \u2013 die direkt f\u00fcr Kampfhandlungen eingesetzt werden k\u00f6nnen. Die Schweiz unterscheidet dieses Kriegsmaterial von G\u00fctern, die sowohl milit\u00e4risch als auch zivil eingesetzt werden k\u00f6nnen (sogenannte Dual-Use-G\u00fcter) sowie von den \u00abbesonderen milit\u00e4rischen G\u00fctern\u00bb, die nicht direkte Kampff\u00fchrungsmittel sind. Die beiden letzteren Kategorien fallen unter das G\u00fcterkontrollgesetz (GKG). Ihr Export kann nur abgelehnt werden, wenn das Empf\u00e4ngerland auf einer internationalen Embargo-Liste steht oder wenn \u00abGrund zur Annahme besteht, dass mit dem Export eine terroristische Gruppe oder die organisierte Kriminalit\u00e4t unterst\u00fctzt wird\u00bb.

Diese Aufsplittung der milit\u00e4rischen G\u00fcter gibt es nur in der Schweiz. Sie f\u00fchrt zur Ver\u00f6ffentlichung von irref\u00fchrenden Statistiken, die \u2013 schaut man nur das Kriegsmaterial der ersten Kategorie an \u2013 glauben machen, dass die Exporte kaum ins Gewicht fallen. Das entspricht aber nicht der Realit\u00e4t.

Sowohl die besonderen milit\u00e4rischen G\u00fcter als auch die Dual-Use-G\u00fcter unterliegen nur einer Grundbewilligung, so dass die get\u00e4tigten Exporte in der Statistik nicht auftauchen. Aus Gr\u00fcnden der Transparenz sollten alle Exporte in die Statistiken aufgenommen werden. Amnesty International schl\u00e4gt die Einf\u00fchrung einer Deklarationspflicht sowohl f\u00fcr die Exporte von Dual-Use-G\u00fctern als auch f\u00fcr die Exporte von besonderen milit\u00e4rischen G\u00fctern vor.

Die Schweiz muss f\u00fcr die Exporte von Kriegsmaterial, von besonderen milit\u00e4rischen G\u00fctern und von Dual-Use-G\u00fctern mehr Transparenz schaffen und diese entsprechend in den Exportstatistiken ausweisen.

Umsetzung des Arms Trade Treaty (ATT)

Ende Dezember 2014 ist der Vertrag \u00fcber den Waffenhandel, der Arms Trade Treaty (ATT), in Kraft getreten. Seit April 2015 gilt er auch uneingeschr\u00e4nkt in der Schweiz. Amnesty International hat sich mehr als zwanzig Jahre f\u00fcr die Schaffung dieses Vertrages eingesetzt.

Der ATT setzt erstmals auf internationaler Eben v\u00f6lkerrechtlich verbindliche Standards bei der Regelung und der Kontrolle des internationalen Handels mit konventionellen Waffen. Er untersagt ausdr\u00fccklich den Waffentransfer in ein Land, wenn das grosse Risiko besteht, dass mit diesen Waffen Menschrechtsverletzungen oder Verletzungen des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts begangen werden.

Damit der ATT seine pr\u00e4ventive Wirkung entfalten kann, braucht es eine strikte Umsetzung. Das EDA hat sich verpflichtet, \u00abdie aktive Rolle, die es bereits im Rahmen der Vertragsverhandlungen wahrgenommen hat, auch w\u00e4hrend der Umsetzung des ATT beizubehalten\u00bb.

Amnesty International begr\u00fcsst die aktive Rolle der Schweiz bei der Ausarbeitung des ATT und erwartet nun ein musterg\u00fcltiges Verhalten, indem die Schweiz den Vertrag in Wortlaut und Geist respektiert.

Folterinstrumente

Im Gegensatz zur Europ\u00e4ischen Union hat die Schweiz den Handel mit Folterinstrumenten nicht gesetzlich geregelt, entsprechend gibt es kein spezielles Gesetz \u00fcber den Handel mit G\u00fctern, die auch f\u00fcr Folter, Misshandlungen und Hinrichtungen eingesetzt werden k\u00f6nnen.

In der Schweiz fallen die \u00abFolterinstrumente\u00bb unter das G\u00fcterkontrollgesetz (GKG). Ihr Export kann nur untersagt werden, wenn das Empf\u00e4ngerland auf einer internationalen Embargoliste steht oder wenn \u00abGrund zur Annahme besteht, dass mit dem Export eine terroristische Gruppe oder die organisierte Kriminalit\u00e4t unterst\u00fctzt wird\u00bb. Bis heute wurde die Frage nach einer entsprechenden Gesetzgebung nie thematisiert.

Amnesty International fordert das Parlament auf, den Handel mit Folterinstrumenten explizit gesetzlich zu regeln und eine Exportkontrolle einzuf\u00fchren.

Autonome Waffensysteme (\u00abKiller Robots\u00bb)

In den vergangenen Jahren wurden enorme Fortschritte im Bereich der k\u00fcnstlichen Intelligenz und der Robotertechnologie gemacht. Diese Fortschritte erm\u00f6glichen die Entwicklung und den Einsatz von vollst\u00e4ndig Autonomen Waffensystemen (AWS), auch \u00abKiller Robots\u00bb genannt.

Einmal aktiviert, operieren sie ohne effektive menschliche Kontrolle, w\u00e4hlen menschliche Ziele aus, greifen an, verletzen oder t\u00f6ten.

Die Entwicklung von AWS f\u00fcr den Einsatz in bewaffneten Konflikten wirft fundamentale ethische Fragen auf und ist \u00e4usserst bedenklich, wenn es um die Einhaltung von Menschenrechten und des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts geht. Die Tatsache, dass AWS auch in der Polizeiarbeit eingesetzt werden k\u00f6nnen, ist nicht weniger problematisch und wurde bislang nur am Rande untersucht. Amnesty International fordert auf internationaler Ebene ein generelles Verbot f\u00fcr die Entwicklung, den Handel und den Einsatz von AWS. Solange kein solches Verbot besteht, m\u00fcssen die Staaten f\u00fcr ein Moratorium eintreten.

Die Schweiz muss sich auf internationaler Ebene f\u00fcr ein Verbot von Entwicklung und Einsatz von Autonomen Waffensystemen einsetzen. Auf nationaler Ebene muss sie Richtlinien entwickeln, wie sie den ethischen und rechtlichen Herausforderungen begegnen will, die diese Art von Waffen stellen.

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Forderungen an die Schweiz

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