Amnesty International è un movimento globale di circa 10 milioni di persone il cui obiettivo è realizzare un mondo in cui i diritti umani si applichino a tutte le persone senza distinzioni. L'Iniziativa per l'inclusione è una reazione all'esclusione sistematica dalla società e alla restrizione dei diritti di una minoranza. Amnesty Svizzera è stata invitata da rappresentanti di questa minoranza a sostenere l'iniziativa. Come organizzazione per i diritti umani e in considerazione della nostra missione, abbiamo accettato l'invito.
Poiché Amnesty Svizzera ha poche competenze in materia di disabilità, non assumeremo un ruolo di portavoce. Ci poniamo come un alleato e facciamo riferimento alle persone esperte in questo campo: le persone con disabilità e le loro organizzazioni di rappresentanza.
Tuttavia, siamo molto chiari su un aspetto fondamentale: i diritti delle persone con disabilità sono diritti umani. La nostra partecipazione come organizzazione riconosciuta per i diritti umani consiste nel ricordare alle persone che non si tratta solo di una questione di politica sociale, ma di diritti umani e che le persone con disabilità hanno diritto all'uguaglianza. Non si tratta di una concessione sociale da parte del resto della società (che non vive con una disabilità), ma del fatto che abbiamo un obbligo in materia di diritti umani come popolo e Stato sovrano. La Svizzera ha il dovere di rendere accessibili questi diritti, di prevenire la discriminazione, di promuovere l'inclusione e di garantire l'effettiva uguaglianza delle persone con disabilità. Questo è quanto intendiamo rendere visibile attraverso il nostro impegno in questa iniziativa.
L'iniziativa mira anche a dare alle persone con disabilità una visibilità durante la campagna e a consentire loro di impegnarsi politicamente. L'opinione pubblica deve essere sensibilizzata sulla situazione e sui diritti delle persone con disabilità.
Da 23 anni, l'articolo 8 della Costituzione federale svizzera (Cost.) al paragrafo 2 vieta la discriminazione sulla base, tra l'altro, della disabilità. Inoltre, il paragrafo 4 stabilisce che le persone con disabilità non devono essere discriminate. Il paragrafo 4 stabilisce che "La legge prevede provvedimenti per eliminare svantaggi esistenti nei confronti dei disabili." Tuttavia, queste due disposizioni non si spingono fino al principio di uguaglianza formulato nel paragrafo 3 per quanto riguarda uomini e donne: "Uomo e donna hanno uguali diritti. La legge ne assicura l’uguaglianza, di diritto e di fatto…” Sebbene la Confederazione si impegni a favore dell'uguaglianza di genere, si limita a dire che la Confederazione prevede misure per l'uguaglianza delle persone con disabilità. Non vi è quindi alcun obbligo diretto per la Confederazione derivante da questo articolo.
La Legge federale sull'eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (Legge sui disabili - LDis), basata sulla Costituzione, contiene tuttavia un divieto di discriminazione e richiede alcune condizioni quadro per consentire alle persone con disabilità di partecipare pienamente alla società. Queste due basi giuridiche sono state un primo passo importante. Non sono però sufficienti a garantire l'effettiva uguaglianza delle persone interessate.
Nel 2014 la Svizzera ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CDPD). Il suo obiettivo è il pieno ed equo godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte di tutte le persone con disabilità. Nella primavera del 2022, il Comitato della Convenzione delle Nazioni Unite ha esaminato per la prima volta la situazione in Svizzera e ha criticato l'insufficiente attuazione della Convenzione in quasi tutti gli ambiti della vita. In particolare, manca il riconoscimento del diritto delle persone con disabilità all'uguaglianza di fronte alla legge. Il Comitato ha invitato la Svizzera ad adeguare le proprie basi giuridiche - anche a livello costituzionale - e a garantire l'autodeterminazione delle persone con disabilità e la loro piena partecipazione alla società. L'"Iniziativa per l'inclusione" chiede la partecipazione autodeterminata delle persone con disabilità e la loro effettiva uguaglianza a livello costituzionale.
La constatazione è che, nonostante queste basi giuridiche, la Svizzera ha fatto pochi progressi; non è stato fatto praticamente nulla a livello cantonale e nell'ambito della vita indipendente/alloggio, su cui si concentra l'iniziativa. La popolazione deve quindi dare un chiaro mandato ai governi e ai parlamenti federali e cantonali per raggiungere un'effettiva parità. La pressione politica deve aumentare e il diritto all'uguaglianza deve essere garantito a livello costituzionale. Ecco perché questa iniziativa popolare è necessaria.
Definizione della CDPD:
- Preambolo: "...riconoscendo che la disabilità è un concetto in evoluzione e che la disabilità è il risultato dell’interazione tra persone con minorazioni e barriere attitudinali ed ambientali…”
- Articolo 1, paragrafo 2: "Le persone con disabilità sono persone con menomazioni di natura fisica, mentale, intellettuale o sensoriale la cui interazione con varie barriere può ostacolare la loro piena ed effettiva partecipazione alla società su base di uguaglianza con gli altri".
In Svizzera, circa 1,7 milioni di persone vivono con una disabilità. La percentuale di persone con disabilità aumenta notevolmente con l'età. Mentre solo il 10% dei giovani in Svizzera vive con una disabilità, questa cifra sale al 47% per le persone con più di 85 anni. Le donne e le persone senza formazione professionale sono le più colpite. Le differenze demografiche sono in gran parte spiegate dalla combinazione di queste caratteristiche e dalle disuguaglianze nell'accesso al sistema sanitario. Le persone con disabilità rappresentano quindi un'ampia parte della società che non richiede ulteriori diritti speciali, ma gli stessi diritti umani di cui gode il resto della popolazione. Va inoltre ricordato che un domani tutti noi potremmo trovarci in una situazione, a seguito di un incidente o di una malattia, in cui avremo bisogno di misure aggiuntive per rivendicare i nostri diritti. I diritti delle persone con disabilità proteggono tutte e tutti noi.
Le persone con disabilità hanno il diritto di essere trattate con lo stesso rispetto delle persone senza disabilità. Questo vale anche quando si parla o si scrive di loro. La discriminazione infatti non si esprime solo attraverso le azioni, ma anche attraverso il linguaggio. Ci sono ancora termini comunemente usati che le persone considerano discriminatori e avvilenti.
AGILE ha sviluppato un opuscolo per un linguaggio non discriminatorio e una maggiore uguaglianza, che consigliamo vivamente. Promuove una comunicazione più rispettosa.
Le maggioranze non dovrebbero votare sui diritti delle persone con disabilità. Ma chiedendo questo voto, lo legittimiamo.
Amnesty International ritiene che il rispetto dei diritti umani sia una condizione preliminare per una democrazia funzionante.
La Svizzera ha ratificato la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità. Il nostro sistema è monistico. Ciò significa che i trattati internazionali entrano a far parte del nostro ordinamento giuridico non appena la Svizzera li ha ratificati. La Convenzione fa quindi parte del diritto svizzero ed è pienamente valida. L'iniziativa e la votazione non cambiano questa situazione. L'iniziativa non porta quindi a una votazione sull'applicabilità o meno dei diritti umani. Si tratta piuttosto di un voto sulla loro diretta applicabilità e sul loro ancoraggio nella Costituzione, che ha anche una grande importanza simbolica.
Nonostante la base giuridica internazionale, la Svizzera è ancora molto indietro nell'attuazione dei diritti delle persone con disabilità (si veda la valutazione del Comitato per la Convenzione sui diritti delle persone con ). Per attuare la Convenzione, è necessario radicare nel nostro sistema giuridico diritti applicabili.
Il secondo obiettivo dell'iniziativa è aumentare l'inclusione delle persone con disabilità nella vita pubblica e politica fin dall'inizio del processo. L'iniziativa dovrebbe portare a un cambiamento nella percezione pubblica e nei discorsi che ne derivano. L'inclusione non è il compito di una sola autorità. È un compito della società tutta.