Da quando i talebani hanno preso il potere nell’agosto 2021, in Afghanistan l'ordinamento giuridico è stato completamente smantellato e sostituito da un sistema basato sulla religione, che si fonda su una rigida interpretazione della sharia islamica da parte dei talebani. Questo sistema, che presenta innumerevoli incongruenze, è caratterizzato da impunità diffusa, dall’assenza di un obbligo di rendere conto del proprio operato, da processi arbitrari, iniqui e a porte chiuse, nonché da pregiudizi personali nell'applicazione delle sanzioni, quali la fustigazione pubblica e altre forme di tortura e maltrattamenti.
“Dopo quattro anni di regime talebano, rimane solo un ordine giuridico estremamente opaco e coercitivo che preferisce l'obbedienza ai diritti e il silenzio alla verità”, ha dichiarato Samira Hamidi, responsabile campagna per l'ufficio regionale per l'Asia meridionale di Amnesty International. “La giustizia amministrata dai talebani è caratterizzata da evidenti errori giudiziari. Si è allontanata dagli standard internazionali in materia di diritti umani, vanificando quasi vent'anni di progressi. Non esiste un diritto a cui fare riferimento”.
“Nessuno è al sicuro in questo sistema basato unicamente su paura e repressione. Chiunque può subire minacce di torture. Per questo motivo la Svizzera deve immediatamente fermare le espulsioni verso l’Afghanistan, che costituiscono una violazione del diritto internazionale”, ha dichiarato Alicia Giraudel, esperta di diritto di asilo per Amnesty Svizzera.
Da aprile 2025 gli uomini afghani la cui richiesta di asilo è stata rifiutata possono nuovamente essere rinviati dalla Svizzera. La Segreteria di Stato della migrazione ritiene che, a determinate condizioni, un ritorno in Afghanistan sia accettabile. Amnesty Svizzera critica questa posizione: “Procedendo a dei rinvii verso l’Afghanistan la Svizzera mina il principio di non-refoulement, parte del diritto internazionale imperativo. Vista la situazione precaria dei diritti umani e la generalizzazione dell’arbitrio nel paese è impossibile escludere il rischio di violazioni dei diritti umani in caso di rinvio”, afferma Alicia Giraudel.
Prima dell'agosto 2021, a seguito dei miglioramenti apportati dalle riforme del 2001 nel Paese, le leggi afghane si basavano su una Costituzione scritta e venivano adottate da organi legislativi eletti. I tribunali funzionavano su più livelli (tribunali di primo grado, corti d'appello e Corte Suprema), avvalendosi di pubblici ministeri indipendenti e strutture di difesa giuridica. Le decisioni giudiziarie erano generalmente motivate, appellabili e soggette al controllo pubblico.
Sotto il regime talebano, le procedure giudiziarie sono generalmente condotte da un unico giudice (Qazi), affiancato da un esperto di diritto religioso (Mufti), che fornisce consulenza sull'emissione di verdetti religiosi (Fatwa) basati sulla loro interpretazione personale dei testi religiosi.
In un colloquio con Amnesty International, un ex giudice in Afghanistan ha spiegato le grandi disparità tra le sentenze emesse a causa delle diverse interpretazioni del pensiero islamico (fiqh) e della giurisprudenza: “In alcuni distretti, le decisioni si basano sul Bada'i al Sana'i, mentre in altri fanno riferimento al Fatawa-i Qazi Khan. Lo stesso reato può dare luogo a due sentenze completamente diverse”. Per un reato penale come il furto, le pene vanno dalla fustigazione pubblica alla detenzione di breve durata, a seconda delle interpretazioni individuali.
Questa mancanza di uniformità giuridica rende il sistema incerto, imprevedibile e arbitrario. Secondo la testimonianza di un ex procuratore, in alcuni tribunali rurali si vedono giudici che durante il processo consultano i testi religiosi per trovare i riferimenti appropriati, il che si traduce in ritardi significativi e verdetti incoerenti. L'assenza di leggi nazionali codificate priva i cittadini, compresi i professionisti del diritto, di qualsiasi chiarezza o certezza sui propri diritti e responsabilità.
Prima della presa del potere da parte dei talebani, le donne ricoprivano attivamente funzioni di giudice, procuratrice e avvocata. Rappresentavano tra l'8% e il 10% della magistratura e circa 1.500 donne erano iscritte come avvocate e giuriste presso l'Ordine degli avvocati indipendente dell'Afghanistan (AIBA), ovvero circa un quarto del totale dei suoi membri. Oggi, la maggior parte di loro è stata costretta a nascondersi o ad andare in esilio, destituita dalle proprie funzioni quando i talebani hanno preso il potere.
Le istituzioni che un tempo servivano a proteggere i diritti delle donne, come i tribunali per le questioni familiari, le sezioni minorili e le sezioni specializzate nella violenza contro le donne, sono state smantellate: le donne non hanno quasi più accesso alla giustizia né a mezzi di ricorso efficaci. Un ex giudice ha dichiarato: “Nei tribunali talebani, la voce delle donne non viene ascoltata, non perché non abbiano nulla da dire, ma perché non c'è più nessuno che le ascolti”.
Un'ex giudice donna, che esercitava presso il tribunale per le questioni familiari di Kabul e oggi si trova in esilio, ha dichiarato: “Deploriamo la mancanza di indipendenza giudiziaria, di processi equi e di accesso ad avvocati difensori. Avevamo istituito un sistema giuridico con delle regole e, da un giorno all'altro, [i talebani] lo hanno trasformato in qualcosa di spaventoso e imprevedibile”.
Sotto il regime talebano, i processi si svolgono spesso a porte chiuse. Le persone vengono arrestate senza mandato, detenute senza processo e sono persino vittime di sparizioni forzate. Un ex procuratore ha dichiarato: “Prima dell'agosto 2021, dovevamo giustificare ogni arresto compilando documenti e conducendo un'indagine; oggi, qualcuno può essere arrestato per il modo in cui si veste o per aver espresso la propria opinione, e nessuno chiederà perché.”
Le sentenze pronunciate senza un processo equo né un vero esame giudiziario sfociano spesso in punizioni pubbliche, come la fustigazione e l'esecuzione, che hanno luogo in piazze pubbliche o negli stadi. Questi atti violano il diritto alla dignità e alla protezione dalla tortura e dalle esecuzioni extragiudiziali. Diversi testimoni hanno riferito di aver visto giovani uomini frustati in pubblico per aver ascoltato musica o donne arrestate per non essersi coperte completamente. Tali spettacoli non sono semplici punizioni, ma hanno anche lo scopo di instillare paura e rafforzare il controllo. L'ex procuratore ha aggiunto: “Viviamo tutti nella paura di essere il prossimo esempio”.
“Il sistema giudiziario dei talebani viola i principi fondamentali di equità, trasparenza, responsabilità e dignità. Non si basa sulla protezione dei diritti umani, ma sulla paura e sul controllo. Per molti afghani, in particolare le donne, la giustizia non è più qualcosa che possono cercare di ottenere; sanno che devono imparare a sopravvivere senza”, ha dichiarato Samira Hamidi.
I talebani devono revocare i loro drastici decreti, porre fine alle punizioni corporali e garantire il rispetto dei diritti fondamentali di tutti gli abitanti del Paese.
Devono inoltre rispettare, proteggere e difendere attivamente ed efficacemente l'indipendenza della giustizia e lo Stato di diritto, in particolare riformando il sistema giudiziario e garantendo che giudici, avvocati, pubblici ministeri ed esperti di diritto possano fornire i propri servizi alla popolazione afghana in conformità con gli obblighi internazionali del Paese in materia di diritti umani.
Amnesty International chiede alla comunità internazionale di adottare misure immediate, attraverso pressioni diplomatiche e un impegno basato su principi con le autorità talebane de facto, per esigere il ripristino di un sistema giudiziario ufficiale, lo Stato di diritto e la protezione dei diritti umani in Afghanistan.