Il documento, From freedom to censorship: Consequences of the Hungarian Propaganda Law, rivela come, nell'arco di tre anni, la legge abbia avuto un effetto di paralizzante pervasivo nei settori dei media, della pubblicità e dell'editoria, con effetti fortemente percepiti dai gruppi e dalle persone LGBTQIA+.
"La Legge sulla Propaganda ha creato una cappa di paura e limitato l'accesso alle informazioni, in particolare per i giovani. La paura delle sanzioni ha provocato un effetto raggelante che impedisce alle persone di dare, cercare e ricevere informazioni sull'orientamento sessuale e l'identità di genere. La legge sulla propaganda ha anche contribuito a creare stereotipi negativi e atteggiamenti discriminatori nei confronti delle persone LGBTQIA+", ha dichiarato la responsabile LGBTQIA+ di Amnesty International Ungheria, Eszter Mihály.
"Negli ultimi dieci anni, il governo ungherese e i media sostenuti dallo Stato hanno condotto una campagna contro i diritti delle persone LGBTI, utilizzando una retorica stigmatizzante e prendendo di mira coloro che nella società civile si battono per l'uguaglianza".
Dopo l'adozione della legge è diventato più difficile accedere alle informazioni essenziali e ad altri contenuti relativi alle persone LGBTQIA+, in particolare per i bambini e i giovani.
Il divieto, formulato in modo vago, di "raffigurare e promuovere" le "diverse identità di genere e orientamenti sessuali" in alcune forme di comunicazione pubblica, tra cui l'istruzione pubblica, i media, la pubblicità e alcune attività commerciali, ha suscitato timori in coloro che lavorano in questi settori. Il timore di procedimenti legali e di potenziali campagne diffamatorie da parte dei media allineati al governo, ha impedito a molti individui e organizzazioni di impegnarsi in queste conversazioni e di diffondere informazioni su questi temi.
Il rapporto rileva che alcuni fornitori di servizi mediatici e librerie in Ungheria stanno esercitando l'autocensura per evitare sanzioni legali, e che gli autori, le agenzie creative e le organizzazioni della società civile stanno lottando per orientarsi tra le vaghe disposizioni della legge. Sebbene inizialmente la legge non sia stata applicata su larga scala, la situazione è cambiata all'inizio del 2023, quando le autorità hanno avviato sempre più spesso procedimenti contro le librerie che vendono libri con personaggi LGBTQIA+.
I professionisti intervistati da Amnesty International hanno espresso la propria preoccupazione per l'interpretazione della legge da parte delle autorità e l'incertezza su come modificare le proprie attività per evitare multe e altre sanzioni. Krisztián Nyáry, autore e direttore creativo di Líra Ltd, ha dichiarato ad Amnesty International: "Sarebbe possibile scrivere un'avvertenza su tutti i libri per bambini che è per i genitori, e tutto rimarrebbe invariato. Ma questi libri devono essere avvolti in un foglio di alluminio e non possono essere venduti vicino alle scuole. Di conseguenza, anche le librerie e gli editori che rispettano la legge sono lasciati in un limbo e rischiano sanzioni".
La legge ha anche fatto sì che la trasmissione di programmi televisivi e di film con personaggi LGBTQIA+ sia consentita solo dopo la fascia protetta. Di conseguenza, i rappresentanti dei media hanno dovuto adattare la propria programmazione e i contenuti in streaming per evitare potenziali sanzioni.
Péter Kolosi, responsabile dei contenuti del canale televisivo commerciale RTL, ha raccontato ad Amnesty International come il canale abbia spostato alcuni programmi in fasce orarie successive e non abbia nemmeno preso in considerazione la trasmissione di alcuni tipi di contenuti. Gli scrittori e gli autori dei programmi hanno dovuto modificare il loro lavoro per garantire la conformità alla legge. Ha dichiarato ad Amnesty International: "Questa legge è inaccettabile, discriminatoria e credo che abbia effettivamente introdotto la censura - un nuovo tipo di censura - nei media".
La Legge sulla Propaganda ha portato ad azioni legali contro alcuni fornitori di contenuti e venditori di libri. Una catena di librerie ha affrontato multe per aver messo in vendita libri adatti all'età con coppie dello stesso sesso nella sezione per bambini, e un'altra libreria è stata multata per aver esposto un libro che ritraeva un personaggio transgender senza segnalare che si trattava di un libro per adulti.
Gli autori hanno dovuto riclassificare le loro opere dalla letteratura per ragazzi alla categoria degli adulti. Un autore ha raccontato ad Amnesty International di aver dovuto affrontare minacce e molestie crescenti sui social media semplicemente per aver scritto di personaggi LGBTQIA+.
L'autrice Dóra Papp ha descritto ad Amnesty International come sia stata minacciata sui social media in un modo che non aveva mai vissuto prima dell'approvazione della legge, con una persona che ha minacciato di sputarle addosso durante la presentazione di un libro. Ha detto ad Amnesty International: "Questo mi ha fatto soffrire. Dopo tanti anni di firmacopie, in cui era un piacere incontrare i lettori, la paura si è insinuata in me, perché non sapevo quanto seriamente prendere la minaccia". Descrive anche l'impatto che questa minaccia ha avuto su scrittori debuttanti. Mi hanno parlato della loro paura e del fatto che o non osano finire il libro a cui stanno lavorando o non osano pubblicare i loro scritti in Ungheria".
I risultati di Amnesty International indicano che la legge limita indebitamente il diritto alla libertà di espressione delle persone, compreso il diritto dei bambini di accedere alle informazioni, in un modo che non è previsto dalla legge, né necessario o proporzionato. Non ha uno scopo legittimo ed è quindi incompatibile con la legge e gli standard internazionali sui diritti umani.
"La Legge sulla Propaganda è illegale e ha avuto un impatto negativo di vasta portata sul diritto alla libertà di espressione delle persone attraverso restrizioni diffuse, anche nei settori dei media, della pubblicità e dell'editoria", ha dichiarato Eszter Mihály.
"Questa legge non ha posto in Ungheria e sta contribuendo ad aumentare la stigmatizzazione e gli stereotipi negativi delle persone LGBTI. Deve essere immediatamente abrogata e devono essere intraprese azioni per eliminare i danni che ha causato".
