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Berichtszeitraum: 1. Januar \u2013 31. Dezember 2019

Amtliche Bezeichnung: Republik Irak
Staatsoberhaupt: Barham Ahmed Salih
Regierungschef: Adil Abdul Mahdi

\u00dcbersicht

Hintergrund

Rechte auf Versammlungs und Meinungsfreiheit
Exzessive Gewaltanwendung
Willk\u00fcrliche Inhaftierung und Einsch\u00fcchterung
Ausgangssperre und Blockade des Internets
Region Kurdistan-Irak

Binnenvertriebene

Verschwindenlassen

Folter und anderweitige Misshandlungen

Todesstrafe

Verst\u00f6sse von bewaffneten Gruppen

\u00a0

Hintergrund

An den Demonstrationen seit Herbst 2019 wurden mehr als 500 Personen get\u00f6tet und Tausende verletzt. Todesursache war in vielen F\u00e4llen der Einsatz von scharfer Munition und von speziellen Gasgranaten, die f\u00fcr Milit\u00e4reins\u00e4tze entwickelt wurden. AktivistInnen, Rechtsbeist\u00e4nde, die Demonstrierende vertraten, medizinisches Personal, das Verletzte versorgte, und Medienschaffende, die \u00fcber die Proteste berichteten, wurden von Geheimdiensten und Sicherheitskr\u00e4ften eingesch\u00fcchtert, inhaftiert oder fielen dem Verschwindenlassen zum Opfer. Indem die Beh\u00f6rden den Zugang zum Internet blockierten, wollten sie offenbar verhindern, dass Bilder Verbreitung fanden, die Menschenrechtsverletzungen der Sicherheitskr\u00e4fte zeigten.

Rund 1,55 Mio. Menschen waren 2019 weiterhin innerhalb des Landes vertrieben. Viele lebten in Lagern f\u00fcr Binnenvertriebene, in denen ihr Recht auf Bewegungsfreiheit stark eingeschr\u00e4nkt war. Die Entscheidung der Beh\u00f6rden, unangek\u00fcndigt Lager in den Provinzen Anbar und Ninive zu schliessen, f\u00fchrte dazu, dass viele Familien ein zweites Mal vertrieben wurden.

Tausende M\u00e4nner und Jungen, die aus Gebieten unter Kontrolle der bewaffneten Gruppe Islamischer Staat (IS) geflohen, von den PMU und anderen irakischen Sicherheitskr\u00e4ften aufgegriffen und dem Verschwindenlassen zum Opfer gefallen waren, blieben vermisst. Es gab weiterhin zahlreiche Berichte \u00fcber Folter und andere Misshandlungen von Personen, die von Regierungstruppen oder von Streitkr\u00e4ften der kurdischen Regionalregierung gefangen genommen worden waren. Betroffen waren insbesondere H\u00e4ftlinge, denen man eine Verbindung zum IS vorwarf. Irakische Gerichte verh\u00e4ngten nach wie vor Todesurteile, einige ergingen nach unfairen Gerichtsverfahren. Der IS griff weiterhin gezielt Zivilpersonen an, indem er Bombenanschl\u00e4ge in St\u00e4dten ver\u00fcbte und lokale F\u00fchrungspers\u00f6nlichkeiten ermordete.

Obwohl die milit\u00e4rische R\u00fcckeroberung von Gebieten unter IS-Kontrolle Ende 2017 abgeschlossen war, unternahmen Regierungstruppen und kurdische Streitkr\u00e4ften 2019 weiterhin kleinere Milit\u00e4roperationen, einschliesslich Luftangriffen, die sich gegen IS-Zellen in den Provinzen Anbar, Diyala und Ninive richteten. Zwar waren inzwischen mehr als 4 Mio. irakische Binnenvertriebene wieder in ihre Heimat zur\u00fcckgekehrt, doch in Regionen, in denen der bewaffnete Konflikt besonders starke Sch\u00e4den hinterlassen hatte, kam der Wiederaufbau nur schleppend voran. Dies galt insbesondere f\u00fcr die Provinzen Anbar, Ninive und Salah al-Din. Die internationale Finanzierung humanit\u00e4rer Hilfe war weiterhin r\u00fcckl\u00e4ufig. In den Lagern f\u00fcr Binnenvertriebene f\u00fchrte dies zu einer Verschlechterung der Gesundheitsversorgung, des Bildungswesens und anderer staatlicher Dienstleistungen.

Nach Beginn der t\u00fcrkischen Offensive im Nordosten Syriens am 9. Oktober 2019 flohen rund 17000 syrische Fl\u00fcchtlinge in die Autonome Region Kurdistan-Irak. Zudem gab es weiterhin t\u00fcrkische Luftangriffe in der Region, die sich gegen Mitglieder der Kurdischen Arbeiterpartei (PKK) gerichtet haben sollen.

Am 1. Oktober 2019 brachen landesweit Proteste aus, die mehr Besch\u00e4ftigungsm\u00f6glichkeiten, bessere \u00f6ffentliche Dienstleistungen und ein Ende der Korruption auf Regierungsebene forderten. Am 24. Oktober 2019 kam es im ganzen Land zu noch gr\u00f6sseren Demonstrationen, bei denen der Sturz der Regierung gefordert wurde. Am 1. Dezember 2019 nahm das Parlament das R\u00fccktrittsgesuch von Ministerpr\u00e4sident Adil Abdul Mahdi an, der das Amt jedoch kommissarisch weiterf\u00fchrte.

Rechte auf Meinungs- und Versammlungsfreiheit

Exzessive Gewaltanwendung

Zwischen Oktober und Dezember 2019 gingen Sicherheitskr\u00e4fte mit unverh\u00e4ltnism\u00e4ssiger Gewalt gegen Protestierende vor. Dabei wurden 500 Personen get\u00f6tet und Tausende verletzt.

Bei den Protesten vom 1. bis zum 7. Oktober 2019 t\u00f6teten Sicherheitskr\u00e4fte zahlreiche Menschen und verletzten Tausende, als sie zur Beendigung der Demonstrationen scharfe Munition, Tr\u00e4nengas und Wasserwerfer mit heissem Wasser einsetzten.

Nach Angaben von AugenzeugInnen wurden Protestierende in Bagdad von Scharfsch\u00fctzen get\u00f6tet, die hinter den Linien der Sicherheitskr\u00e4fte postiert waren. Protestierende gaben ausserdem an, bewaffnete M\u00e4nner h\u00e4tten auf sie geschossen und versucht, sie mit Fahrzeugen zu \u00fcberrollen. In Za\u2019faraniya, einem Stadtviertel von Bagdad, seien Demonstrierende umzingelt und ununterbrochen mit scharfer Munition beschossen worden. Augenzeug Innen berichteten ausserdem, Sicherheitskr\u00e4fte h\u00e4tten Protestierende, die entkommen wollten, gejagt, eingekreist und mit Metallstangen und Gewehrkolben geschlagen.

In mehreren St\u00e4dten in den Provinzen im S\u00fcden des Landes z\u00fcndeten Protestierende Geb\u00e4ude an, die in Verbindung standen zur Regierung, zu politischen Parteien oder zu den Volksmobilisierungseinheiten, die seit 2016 Teil der irakischen Sicherheitskr\u00e4fte sind. Mindestens zw\u00f6lf Protestierende kamen bei einem dieser Br\u00e4nde ums Leben. Angeh\u00f6rige der Volksmobilisierungseinheiten t\u00f6teten einige Protestierende, die versuchten, sich ihren Geb\u00e4uden zu n\u00e4hern.

Eine von Ministerpr\u00e4sident Adil Abdul Mahdi angeordnete Untersuchung der Vorf\u00e4lle vom 1. bis 7. Oktober ergab, dass der Tod von 149 Protestierenden und acht Angeh\u00f6rigen der Sicherheitskr\u00e4fte auf den Einsatz exzessiver Gewalt, wie z. B. die Verwendung scharfer Munition, zur\u00fcckzuf\u00fchren war. Mehr als 70 Prozent von ihnen waren durch Sch\u00fcsse in Kopf oder Brust get\u00f6tet worden. Die Untersuchung ergab weiterhin, dass hochrangige Befehlshaber der Sicherheitskr\u00e4fte die Anwendung unverh\u00e4ltnism\u00e4ssiger Gewalt zwar nicht angeordnet, wohl aber die Kontrolle \u00fcber ihre Einheiten verloren hatten. Einige der Befehlshaber wurden in der Folge ihrer \u00c4mter enthoben.

Als am 24. Oktober 2019 eine neue Welle von Protesten ausbrach, reagierten die Sicherheitskr\u00e4fte wieder mit exzessiver Gewalt. Am 25. Oktober feuerte die Bereitschaftspolizei in Bagdad spezielle Gasgranaten in die Menge, die f\u00fcr Milit\u00e4reins\u00e4tze entwickelt wurden, und laut Augenzeug Innen eher dazu bestimmt waren, Menschen zu t\u00f6ten, als sie auseinanderzutreiben. Sie waren zehnmal schwerer als \u00fcbliche Tr\u00e4nengaskartuschen und t\u00f6teten fast jede Person, die davon getroffen wurde. Freiwillige Ersthelfer Innen berichteten, die Granaten seien mitten in die Menge friedlich Protestierender geschossen worden und h\u00e4tten dazu gef\u00fchrt, dass M\u00e4nner, Frauen und Kinder ohnm\u00e4chtig wurden oder erstickten.

Am 28. Oktober 2019 setzten Sicherheitskr\u00e4fte in der s\u00fcdirakischen Stadt Kerbala scharfe Munition und Tr\u00e4nengas ein, um eine Ansammlung \u00fcberwiegend friedlich Demonstrierender aufzul\u00f6sen. Ausserdem vertrieben sie friedliche Teilnehmer Innen einer Sitzblockade und versuchten, Protestierende mit Fahrzeugen zu \u00fcberrollen.

Auch den gesamten November \u00fcber gingen Sicherheitskr\u00e4fte mit exzessiver Gewalt gegen Demonstrierende vor, besonders h\u00e4ufig in Bagdad, Basra, Najaf und Nasiriya. In der Nacht vom 27. November 2019 wurden Berichten zufolge in Najaf mindestens zw\u00f6lf Protestierende bei Zusammenst\u00f6ssen mit Sicherheitskr\u00e4ften get\u00f6tet. Zuvor hatten Protestierende das iranische Konsulat in der Stadt gest\u00fcrmt und angez\u00fcndet. In der darauffolgenden Nacht griffen verschiedene Sicherheitskr\u00e4fte Protestierende in Nasiriya an und t\u00f6teten mindestens 30 Personen. Viele weitere wurden verletzt.

Willk\u00fcrliche Inhaftierung und Einsch\u00fcchterung

Im Zusammenhang mit den Demonstrationen wurden AktivistInnen und ihre Rechtsbeist\u00e4nde, medizinisches Personal, das Verletzte versorgte, und Medienschaffende, die \u00fcber die Proteste berichteten, von den Geheimdienst- und Sicherheitskr\u00e4ften sowie von Angeh\u00f6rigen der Volksmobilisierungseinheiten systematisch eingesch\u00fcchtert. Betroffen waren insbesondere Personen, die das Vorgehen der Sicherheitskr\u00e4fte kritisierten. In vielen F\u00e4llen wurden AktivistInnen in Gewahrsam bedroht, geschlagen und gezwungen, Erkl\u00e4rungen zu unterschreiben, in denen sie versprachen, k\u00fcnftig nicht mehr zu protestieren, bevor man sie freiliess. AktivistInnen sagten aus, die Sicherheitskr\u00e4fte h\u00e4tten sie gewarnt, dass ihre Namen auf einer Liste des Geheimdienstes st\u00fcnden.

In Bagdad berichteten AktivistInnen, M\u00e4nner in Zivil, die sich als lokale Geheimdienstmitarbeiter ausgaben, h\u00e4tten sie zu Hause besucht und zu ihren Aktivit\u00e4ten w\u00e4hrend der Proteste verh\u00f6rt. In keinem dieser F\u00e4lle h\u00e4ten sie einen Haftbefehl oder einen Durchsuchungsbeschluss vorgelegt. In Bagdad und Kerbala wurden verletzte Protestierende in Krankenh\u00e4usern festgenommen. Dies f\u00fchrte dazu, dass viele Verletzte gar nicht erst medizinische Hilfe in Anspruch nahmen. In Kerbala berichteten einige Festgenommene, Sicherheitskr\u00e4fte h\u00e4tten Protestierende, darunter auch Minderj\u00e4hrige, bei Verh\u00f6ren geschlagen und verletzt.

Von Anfang Oktober bis Ende Dezember 2019 wurden zahlreiche Protestierende und Aktivist Innen aus Bagdad, Amara, Kerbala und anderen Orten von Sicherheitskr\u00e4ften entf\u00fchrt oder fielen dem Verschwindenlassen zum Opfer. Einige wenige wurden nach ein paar Tagen oder Wochen wieder freigelassen. In Bagdad erschossen Unbekannte mehrere Demonstrierende und griffen die B\u00fcros lokaler oder regionaler Medien an, die \u00fcber die Proteste berichteten.

Ausgangssperre und Blockade des Internets

Die Beh\u00f6rden verh\u00e4ngten im Oktober und November 2019 h\u00e4ufig Ausgangssperren und blockierten mehrfach das Internet im ganzen Land \u2013 mit Ausnahme der Autonomen Region Kurdistan-Irak. Sp\u00e4ter war ein eingeschr\u00e4nkter Zugang zum Internet wieder m\u00f6glich, die sozialen Medien blieben jedoch blockiert. Es wurde weithin angenommen, dass die Beh\u00f6rden das Internet w\u00e4hrend der Niederschlagung der Proteste abgeschaltet hatten, um zu verhindern, dass Fotos und Videos Verbreitung fanden, die das gewaltsame Vorgehen der Sicherheitskr\u00e4fte zeigten.

Region Kurdistan-Irak

Als nach t\u00fcrkischen Luftangriffen am 24. Januar 2019 viele zivile Opfer zu beklagen waren, brachen am 26. Januar in der N\u00e4he einer t\u00fcrkischen Milit\u00e4rbasis in der Gemeinde Shiladze (Provinz Dohuk) Unruhen aus. Lokale Medien und Aktivist Innen berichteten, dass einige Protestierende den Milit\u00e4rst\u00fctzpunkt gest\u00fcrmt und Feuer gelegt h\u00e4tten und zwei von ihnen get\u00f6tet worden seien. Am 27. Januar nahm der Geheimdienst der Autonomen Region Kurdistan-Irak (Asayish) zahlreiche Protestierende, AktivistInnen, Medienschaffende und Zivilpersonen fest, bei denen es sich lediglich um Passant Innen gehandelt haben soll. Einige der Festgenommenen kamen in den folgenden Tagen und Wochen wieder frei, gegen andere wurde Anklage erhoben. Die meisten Angeklagten kamen nach Tagen oder Wochen gegen Kaution frei. Ebenfalls am 27. Januar 2019 nahm der Asayish einen Journalisten und zwei Aktivisten fest, die nach Aussagen ihrer Verwandten auf dem Weg zu einer Versammlung in der Stadt Duhok waren, um die Protestaktionen in Shiladze zu unterst\u00fctzen. Gegen sie erging Anklage. Anfang M\u00e4rz kamen sie gegen Kaution frei.

Binnenvertriebene

Etwa 1,55 Mio. Menschen waren 2019 infolge des bewaffneten Konflikts gegen den IS weiterhin innerhalb des Landes vertrieben. Die meisten von ihnen lebten in Lagern und informellen Siedlungen in den Provinzen Anbar, Ninive und Salah al-Din.

Familien von Binnenvertriebenen mussten weiterhin viele Hindernisse \u00fcberwinden, um offizielle Dokumente zum Personenstand zu erhalten, was ihr Recht auf Freiz\u00fcgigkeit und den Zugang zum Arbeitsmarkt, zu Schulen und anderen staatlichen Leistungen einschr\u00e4nkte. Die Sicherheitskr\u00e4fte bedrohten mehrfach Rechtsbeist\u00e4nde, die Familien mit mutmasslichen Verbindungen zum IS helfen wollten, offizielle Dokumente zu erhalten und nahmen sie in einigen F\u00e4llen fest.

Binnenvertriebene in Lagern im gesamten Irak waren mit Einschr\u00e4nkungen ihres Rechts auf Freiz\u00fcgigkeit konfrontiert, wenn sie versuchten, das Lager zu verlassen, und sei es auch nur, um sich medizinisch behandeln zu lassen. Die kurdische Regionalregierung versuchte weiterhin, arabische Binnenvertriebene daran zu hindern, in Heimatorte zur\u00fcckzukehren, die in Gebieten unter kurdischer Kontrolle lagen, deren Zugeh\u00f6rigkeit jedoch zwischen der kurdischen Regionalregierung und der irakischen Zentralregierung strittig war. Viele M\u00e4nner und unbegleitete Jungen, die sich wegen mutmasslicher Verbindungen zum IS in Gef\u00e4ngnissen der kurdischen Regionalregierung befunden hatten und entweder ohne Anklage oder nach Verb\u00fcssung einer Strafe freigelassen worden waren, lebten in Lagern f\u00fcr Binnenvertriebene auf kurdischem Gebiet. Sie kehrten nicht in ihre von der irakischen Zentralregierung kontrollierten Herkunftsgebiete zur\u00fcck, weil sie f\u00fcrchteten, dort von den Sicherheitskr\u00e4ften erneut festgenommen oder drangsaliert zu werden.

In den Provinzen Anbar und Ninive schlossen die irakischen Beh\u00f6rden v\u00f6llig unerwartet mehrere Lager f\u00fcr Binnenvertriebene und zwangen die BewohnerInnen, entweder in zusammengelegte Lager in der N\u00e4he zu ziehen oder in ihre Heimatorte zur\u00fcckzukehren. Damit wurde ihr Recht auf freiwillige, w\u00fcrdevolle und sichere Heimkehr verletzt. Viele Menschen wurden auf diese Weise zum zweiten Mal zu Binnenvertriebenen. Humanit\u00e4re Hilfsorganisationen hatten es schwer, Menschen zu erreichen und ausfindig zu machen, denen eine R\u00fcckkehr in ihre Heimatorte von lokalen Akteuren und Sicherheitskr\u00e4ften verweigert wurde, weil man sie verd\u00e4chtigte, mit dem IS in Verbindung zu stehen.

Nach Angaben humanit\u00e4rer Hilfsorganisationen lebten immer mehr Binnenvertriebene, die in ihre Herkunftsgebiete zur\u00fcckgekehrt waren, unter sehr schwierigen Bedingungen. Einige Familien, besonders diejenigen, denen man eine Verbindung zum IS nachsagte, wurden von \u00f6rtlichen Milizen und anderen bewaffneten M\u00e4nnern aus ihren H\u00e4usern vertrieben. Die Angreifer beschlagnahmten oder zerst\u00f6rten das Hab und Gut der Familien, setzten Frauen sexualisierten \u00dcbergriffen aus und sch\u00fcchterten sie ein.

Verschwindenlassen

Binnenvertriebene, denen eine Verbindung zum IS unterstellt wurde, \u00abverschwanden\u00bb h\u00e4ufig, nachdem Sicherheitskr\u00e4fte der irakischen Zentralregierung sie bei Strassenkontrollen, in Lagern oder bei der R\u00fcckkehr in ihren Heimatort festgenommen hatten. Viele dieser Festnahmen erfolgten in Gebieten, die fr\u00fcher vom IS kontrolliert wurden oder als Hochburg der bewaffneten Gruppe galten.

Das Schicksal Tausender M\u00e4nner und Jungen, die in den Jahren zwischen 2014 und 2018 von den Volksmobilisierungseinheiten und anderen Regierungstruppen bei ihrer Flucht aus Gebieten unter IS-Kontrolle inhaftiert worden waren, blieb im Dunkeln. Ihr Verschwinden f\u00fchrte dazu, dass es viele weibliche Haushaltsvorst\u00e4nde gab, die unter dem Stigma einer mutmasslichen Verbindung zum IS litten.

Im September 2019 forderte die irakische Menschenrechtskommission das Parlament auf, einen bereits 2015 eingebrachten Gesetzentwurf zu verabschieden, der das Internationale \u00dcbereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen, das der Irak 2010 ratifiziert hatte, in nationales Recht \u00fcberf\u00fchren sollte. Ende 2019 war dies jedoch noch nicht geschehen.

Folter und anderweitige Misshandlungen

Es gab 2019 zahlreiche Berichte \u00fcber Folter und anderweitige Misshandlungen von Gefangenen, die sich in Gewahrsam der zentralirakischen Regierung oder der kurdischen Regionalregierung befanden. Vor allem Inhaftierte, die man verd\u00e4chtigte, mit dem IS in Verbindung zu stehen, wurden w\u00e4hrend der Verh\u00f6re gezwungen, \u00abGest\u00e4ndnisse\u00bb zu unterzeichnen. Die Gerichte akzeptierten nach wie vor unter Folter erpresste Angaben als Beweise, insbesondere in Verfahren gegen Angeklagte, denen eine Verbindung zum IS zur Last gelegt wurde.

Die irakische Menschenrechtskommission berichtete, dass sich die Bedingungen in den Haftanstalten verschlechterten, da sie stark \u00fcberbelegt waren. Grund daf\u00fcr war die steigende Zahl von Inhaftierten, denen Kontakte zum IS nachgesagt wurden.

Todesstrafe

F\u00fcr Straftaten in Zusammenhang mit Terrorismus, f\u00fcr Drogendelikte sowie f\u00fcr Mord und Entf\u00fchrung wurden weiterhin Todesurteile verh\u00e4ngt.

Irakische und ausl\u00e4ndische Staatsangeh\u00f6rige, denen man Verbindungen zum IS zur Last legte, wurden nach grob unfairen Gerichtsverfahren zum Tode verurteilt. Oft hatten sie keinen Zugang zu einer angemessenen Verteidigung und wurden auf der Basis von \u00abGest\u00e4ndnissen\u00bb verurteilt, die unter Folter erzwungen worden waren.\u00a0

Verst\u00f6sse von bewaffneten Gruppen

Der IS ver\u00fcbte weiterhin Mordanschl\u00e4ge und Bombenattentate auf Zivilpersonen. Er \u00fcbernahm die Verantwortung f\u00fcr ein Bombenattentat in der Stadt Kerbala am 20. September 2019, bei dem mindestens zw\u00f6lf Zivilpersonen starben und f\u00fcnf weitere verletzt wurden. In den Provinzen Diyala und Ninive ermordete der IS lokale F\u00fchrungspers\u00f6nlichkeiten. Damit wollte die bewaffnete Gruppe offenbar erreichen, dass die Bev\u00f6lkerung vor einer Zusammenarbeit mit den Sicherheitskr\u00e4ften zur\u00fcckschreckte und IS-K\u00e4mpfer Innen sich uneingeschr\u00e4nkt in dem Gebiet bewegen konnten.

Unter Aufsicht des Ermittlerteams der Vereinten Nationen (UNITAD) zur strafrechtlichen Aufarbeitung der vom IS begangenen Verbrechen im Irak wurde in der Region Sinjar (Provinz Ninive) ein Massengrab ge\u00f6ffnet. Die sterblichen \u00dcberreste konnten als die jesidischen M\u00e4nner und Jungen identifiziert werden, die der IS im August 2014 get\u00f6tet hatte. Das Schicksal von mehr als 3.000 jesidischen Frauen und M\u00e4dchen, die von der bewaffneten Gruppe entf\u00fchrt worden waren, blieb im Dunkeln.

In den Zentralprovinzen wurden mehr als 400 Hektar landwirtschaftliche Nutzfl\u00e4che in Brand gesetzt, mutmasslich vom IS. Die irakischen Beh\u00f6rden ordneten eine Untersuchung an, Einzelheiten wurden jedoch nicht \u00f6ffentlich gemacht.

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Berichte von Amnesty International (in Englisch)

Iraq: Deadly sniper attacks and intimidation as protesters face intensifying crackdown (Press release, 9. October 2019)
Iranian tear gas grenades among those causing gruesome protester deaths in Iraq (Press release, 31. October 2019)
Iraq: Horrific scenes as security forces resort to lethal force to disperse Karbala protests (Press release, 29. October 2019)
Iraq: Rein in security forces to prevent a bloodbath (Press release, 9. November 2019)
Iraq: Stop security forces from threatening forcibly disappearing and abusing activists (Press release, 18. October 2019)
Iraq: Fist around freedom of expression tightens (MDE 14/9962/2019)
Iraq: Stop forced return of hundreds of internally displaced people (Press release, 28. August 2019)

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