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Katar muss jetzt sein Versprechen einl\u00f6sen, das Kafala-Sponsorensystem abzuschaffen und Arbeitsmigrant*innen besser zu sch\u00fctzen, fordert Amnesty International. Im Reality Check 2021, einer Analyse zur Arbeitsreform in Katar, kommt die Menschenrechtsorganisation zum Schluss, dass die Fortschritte im Jahr 2021 stagniert haben und alte missbr\u00e4uchliche Praktiken wieder aufgetaucht sind. Der Alltag vieler Arbeitsmigrant*innen in Katar ist trotz der seit 2017 eingef\u00fchrten gesetzlichen \u00c4nderungen nach wie vor hart.

Angesichts der zunehmenden Kritik an der Menschenrechtslage in Katar im Vorfeld der Fussballweltmeisterschaft fordert Amnesty International die Beh\u00f6rden des Gastgeberlandes auf, dringend Massnahmen zu ergreifen, um den Reformprozess zu beschleunigen.

\u00abEs ist noch nicht zu sp\u00e4t, die Reformen auch wirklich in die Tat umzusetzen\u00bb, sagt Lisa Salza, Verantwortliche f\u00fcr Sport und Menschenrechte bei Amnesty Schweiz. \u00abDie katarischen Beh\u00f6rden m\u00fcssen ihre angek\u00fcndigten Arbeitsreformen jetzt in vollem Umfang umsetzen. Alle bisherigen Fortschritte werden zunichte gemacht, wenn Katar die Massnahmen nicht durchsetzt und ausbeuterische Arbeitgeber*innen nicht zur Rechenschaft zieht.\u00bb

Bis August 2020 hatte Katar zwei Gesetze verabschiedet, die Arbeitsmigrant*innen erm\u00f6glichen, ohne Erlaubnis ihrer \u00abSponsor*innen\u00bb den Arbeitsplatz zu wechseln oder das Land zu verlassen. Bei ordnungsgem\u00e4sser Durchsetzung haben diese Gesetze das Potenzial, das Kafala-System im Kern zu entkr\u00e4ften, das Arbeitsnehmende an ihre Arbeitgeber*innen bindet. Besch\u00e4ftigte berichten Amnesty International jedoch, dass sie bei einem Arbeitsplatzwechsel weiterhin auf erhebliche H\u00fcrden stossen und unter Druck gesetzt werden.

\u00abViele Arbeitskr\u00e4fte k\u00f6nnen nicht ohne Gefahr vor Repressalien den Arbeitsplatz wechseln oder sich wehren.\u00bb Lisa Salza, Verantwortliche f\u00fcr Sport und Menschenrechte bei Amnesty Schweiz

\u00abDie offensichtliche Selbstgef\u00e4lligkeit der Beh\u00f6rden f\u00fchrt dazu, dass Tausende von Arbeitsmigrant*innen weiterhin Gefahr laufen, ausgebeutet zu werden. Viele k\u00f6nnen nicht ohne Gefahr vor Repressalien den Arbeitsplatz wechseln oder sich wehren, wenn sie ihren Lohn nicht erhalten. Sie haben kaum Hoffnung auf rechtliche Abhilfe oder eine Entsch\u00e4digung f\u00fcr erlittenes Unrecht. Nach der Fussballweltmeisterschaft wird das Schicksal der in Katar verbleibenden Arbeitsmigrant*innen noch ungewisser sein\u00bb, sagt Lisa Salza.

Missbr\u00e4uchliche Praktiken bestehen weiter

Katar hat seit 2017 eine Reihe positiver Reformen zugunsten von Arbeitsmigrant*innen in die Wege geleitet. Dazu geh\u00f6ren ein Gesetz, das die Arbeitszeiten f\u00fcr Hausangestellte regelt; Arbeitsgerichte, die den Zugang zur Justiz erleichtern; ein Unterst\u00fctzungsfonds, wenn L\u00f6hne noch nicht ausgezahlt wurden; und die Einf\u00fchrung eines Mindestlohns. Das Land hat auch zwei wichtige internationale Menschenrechtsabkommen ratifiziert, allerdings ohne das Recht von Arbeitsmigrant*innen auf Mitgliedschaft in einer Gewerkschaft anzuerkennen.

Diese Reformen werden jedoch ungen\u00fcgend umgesetzt, was der fortdauernden Ausbeutung von ausl\u00e4ndischen Arbeitnehmenden Vorschub leistet. So hat Katar zwar die Anforderung einer Ausreisegenehmigung und einer Unbedenklichkeitsbescheinigung (No-Objection Certificate \u2013 NOC) f\u00fcr die meisten Arbeitsmigrant*innen abgeschafft, sodass sie theoretisch das Land verlassen und den Arbeitsplatz wechseln k\u00f6nnen, ohne die Zustimmung ihrer \u00abSponsor*innen\u00bb einzuholen. De facto bestehen problematische Elemente des Kafala-Systems jedoch nach wie vor. Dazu geh\u00f6rt, dass Arbeitgeber*innen weiterhin den Arbeitsplatzwechsel von Besch\u00e4ftigten blockieren und ihren rechtlichen Status kontrollieren k\u00f6nnen.

Obwohl die als NOC bezeichneten Unbedenklichkeitsbescheinigungen per Gesetz abgeschafft wurden, haben Organisationen zur Unterst\u00fctzung von Arbeitsmigrant*innen und Botschaften in Doha festgestellt, dass das Fehlen einer schriftlichen Zustimmung der derzeitigen Arbeitgeber*innen die Wahrscheinlichkeit erh\u00f6ht, dass ein Antrag auf Arbeitsplatzwechsel abgelehnt wird. Dies wiederum hat zu einem \u00abNOC-Handel\u00bb gef\u00fchrt, der f\u00fcr skrupellose Unternehmen zu einem lukrativen Gesch\u00e4ft geworden ist.

Ausserdem werden den Besch\u00e4ftigten Geh\u00e4lter und Sozialleistungen vorenthalten, um es ihnen zu erschweren, ihren Arbeitsplatz zu verlassen. Arbeitgeber*innen k\u00f6nnen nach wie vor Klage wegen \u00abunerlaubtem Verlassen des Arbeitsplatzes\u00bb einreichen und Aufenthaltsgenehmigungen annullieren \u2013 Praktiken, die zur Kontrolle der Arbeitskr\u00e4fte missbraucht werden.

L\u00f6hne bleiben aus

In ihrer Analyse stellt Amnesty International ausserdem fest, dass die versp\u00e4tete oder ausbleibende Zahlung von L\u00f6hnen und anderen vertraglichen Leistungen nach wie vor zu den h\u00e4ufigsten Verst\u00f6ssen gegen Arbeitsmigrant*innen in Katar z\u00e4hlt. Dennoch haben Gesch\u00e4digte weiterhin kaum Zugang zur Justiz, und es ist ihnen untersagt, sich zu organisieren, um gemeinsam f\u00fcr ihre Rechte einzutreten.

Weiterhin geh\u00f6ren versp\u00e4tete oder ausbleibende Zahlung von L\u00f6hnen und anderen vertraglichen Leistungen zu den h\u00e4ufigsten Verst\u00f6ssen gegen Arbeitsmigrant*innen in Katar.

Im August 2021 dokumentierte Amnesty International das Vers\u00e4umnis der katarischen Beh\u00f6rden, den Tod Tausender Arbeitsmigrant*innen zu untersuchen, obwohl es Beweise f\u00fcr einen Zusammenhang zwischen vorzeitigen Todesf\u00e4llen und unsicheren Arbeitsbedingungen gab. Trotz der Einf\u00fchrung einiger neuer Schutzmassnahmen f\u00fcr Arbeitskr\u00e4fte bestehen nach wie vor grosse Risiken. So sehen die neuen Verordnungen keine obligatorischen Ruhezeiten vor, die dem Klima oder der Art der Arbeit angemessen sind.\u00a0

Amnesty International fordert auch den WM-Veranstalter FIFA auf, seiner Verantwortung gerecht zu werden und die mit dem Turnier verbundenen Menschenrechtsrisiken zu erkennen, zu verhindern, zu mindern und zu beheben. Dazu geh\u00f6ren auch Risiken f\u00fcr Besch\u00e4ftigte im Hotel- und Gastgewerbe oder dem Transportwesen, die im Vorfeld der Fussball-WM massiv expandiert haben. Zudem muss die in der Schweiz ans\u00e4ssige FIFA \u00f6ffentlich ihre Stimme erheben und die Regierung Katars auffordern, ihre angek\u00fcndigten Arbeitsreformen noch vor dem Er\u00f6ffnungsspiel der Weltmeisterschaft umzusetzen.

Es ist Zeit f\u00fcr gerechte Arbeitsbedingungen in Katar: Unterschreiben Sie die Amnesty-Petition an die FIFA

Medienmitteilung 16. November 2021, London/Bern\u00a0\u2013 Medienkontakt

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