Giustizia internazionale significa che le persone responsabili di gravi crimini devono essere assicurate alla giustizia: genocidio, crimini contro l'umanità, crimini di guerra, tortura e sparizioni forzate.
Ci sono molte ragioni per cui alle vittime di questi crimini viene negata giustizia. Tra queste figurano la mancanza di volontà politica di indagare sui crimini e perseguire chi è responsabile, la debolezza dei sistemi penali e l'emarginazione sociale delle vittime.
La conseguenza di tutto questo è che spesso le persone responsabili non vengono chiamate a rispondere delle proprie azioni e possono persino continuare a ricoprire posizioni di potere in cui commettono violazioni. Dal canto loro, le vittime rimangono sole con la loro sofferenza e vengono compiuti pochi sforzi per scoprire la verità o adottare misure affinché tali crimini non si ripetano.
In questi casi, i meccanismi di giustizia internazionale possono intervenire per garantire che i crimini siano indagati, che le persone responsabili siano assicurate alla giustizia e che le vittime ricevano un risarcimento per i torti subiti.
Meccanismi di giustizia internazionale
La Corte penale internazionale (International Criminal Court, ICC, in italiano anche CPI)
Fondata nel 2002, la Corte penale internazionale è un tribunale permanente con sede all'Aia che può indagare e perseguire penalmente le persone sospettate di genocidio, crimini contro l'umanità, crimini di guerra e (dal 2018) crimini di aggressione, qualora le autorità nazionali non siano in grado o non siano disposte ad agire in modo efficace.
Tribunali ibridi
I tribunali ibridi sono generalmente istituiti per indagare e perseguire crimini definiti gravi dal diritto internazionale nei Paesi che hanno vissuto conflitti o crisi. Questi tribunali vengono spesso istituiti laddove il sistema giudiziario del Paese non dispone delle infrastrutture, delle risorse umane, del quadro giuridico o dell'indipendenza necessari per garantire processi equi o per gestire la complessità e la sensibilità politica dei procedimenti penali. Tribunali ibridi sono stati istituiti o proposti in diversi Paesi, tra cui Bosnia, Cambogia e Sierra Leone.
Tribunali ad hoc
Ad oggi sono stati istituiti due tribunali ad hoc: il Tribunale penale internazionale per il Ruanda con sede ad Arusha, in Tanzania, e il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia con sede all'Aia, nei Paesi Bassi. Entrambi i tribunali sono stati ormai chiusi.
Altri meccanismi
Le iniziative e le commissioni per il monitoraggio e la documentazione dei diritti umani comprendono sempre più spesso anche mandati di indagine penale internazionale. Questi organismi dovrebbero essere incoraggiati a collaborare e integrare, ove possibile, i meccanismi e i processi penali internazionali. Uno di questi meccanismi, istituito dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2016, ha il compito di raccogliere prove delle violazioni commesse durante la guerra civile in Siria, al fine di sostenere i procedimenti penali dinanzi ai tribunali nazionali, regionali o internazionali, in conformità con il diritto internazionale.
Giurisdizione universale
La giurisdizione universale si riferisce al principio secondo cui un tribunale nazionale può, e in determinate circostanze deve, perseguire le persone per crimini di diritto internazionale, indipendentemente dal luogo in cui tali crimini sono stati commessi, poiché essi danneggiano la comunità internazionale o l'ordine internazionale stesso.
Amnesty International, insieme a una coalizione di organizzazioni, si è impegnata con successo affinché la Svizzera mettesse a disposizione del Ministero pubblico della Confederazione i mezzi necessari per perseguire i crimini di guerra.
Esempio: il massacro di Srebrenica
Nel 1995, Mirsada Malagić ha perso il marito, due figli, il fratello e altri familiari nel massacro di Srebrenica. Cinque anni dopo, ha testimoniato nel processo contro l'ufficiale serbo-bosniaco Radislav Krstić davanti al Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia. Dopo la sua testimonianza, Mirsada Malagić ha dichiarato in tribunale:
«Vorrei ringraziare tutte le persone che ci hanno permesso di venire qui e almeno raccontare ciò che è successo, per trovare un po' di sollievo raccontando quanto ci è accaduto, per cercare di mostrarvi cosa è successo quando Srebrenica è caduta, e semplicemente nella speranza che Srebrenica non si ripeta mai più da nessuna parte».
Radislav Krstić è stato condannato a 35 anni di reclusione per il suo ruolo negli omicidi e in altri crimini.
Voice of the Victims: Mirsada Malagić in Krstić case (English)
In che modo Amnesty International promuove la giustizia internazionale?
Oltre alle campagne che esortano le autorità nazionali ad adempiere al proprio obbligo di garantire giustizia, verità e risarcimento alle vittime, Amnesty ha contribuito a creare un sistema globale di giurisdizione internazionale che interviene quando le autorità nazionali rimangono inerti:
- Campagne per l'istituzione e l'efficace funzionamento della Corte penale internazionale (CPI)
- Appelli agli Stati affinché esercitino la giurisdizione universale sui crimini di diritto internazionale
- Richiesta di istituire tribunali ad hoc o tribunali ibridi
- Rafforzamento delle leggi internazionali, regionali e nazionali per combattere i crimini di diritto internazionale
Amnesty International si impegna anche a migliorare l'accesso alla giustizia internazionale per le vittime e a garantire il rispetto dei diritti umani attraverso i meccanismi di giustizia internazionale, compreso il rispetto dei diritti delle persone sospettate, delle vittime e delle persone testimoni.
Principi della giustizia internazionale
Il lavoro di Amnesty International per la giurisdizione internazionale si basa su quattro principi: giustizia, verità, pieno risarcimento e garanzie di non ripetizione.
Per giustizia intendiamo che gli Stati devono indagare su tutti i presunti crimini secondo il diritto internazionale e, se esistono prove ammissibili sufficienti, perseguire penalmente tutte le persone sospettate di responsabilità penale in procedimenti equi condotti dinanzi a tribunali civili ordinari e senza ricorrere alla pena di morte.
Per verità intendiamo che le vittime e i loro familiari – e in realtà tutti noi – abbiamo il diritto di sapere cosa è successo. Le autorità devono accertare i fatti relativi ai crimini commessi e riconoscerli pubblicamente. A tal fine, alcuni Stati hanno istituito commissioni per la verità, che tuttavia non devono mai sostituirsi alla giustizia.
Per riparazione completa intendiamo misure efficaci – tra cui la restituzione (ad esempio la restituzione di beni), il risarcimento, la riabilitazione per danni fisici e psicologici e misure simboliche (ad esempio memoriali) – volte ad affrontare le sofferenze delle vittime e delle loro famiglie e ad aiutarle a ricostruire le loro vite.
Per garanzie di non ripetizione intendiamo misure che assicurino che i crimini non si ripetano. Queste possono includere sforzi per combattere la discriminazione sottostante, l'abrogazione o la modifica delle leggi che hanno contribuito ai crimini, la revisione delle forze di sicurezza, ecc.
I governi dovrebbero garantire giustizia, verità, pieno risarcimento e garanzie di non ripetizione. Laddove non siano in grado o non siano disposti a farlo, la comunità internazionale deve garantire la responsabilità attraverso meccanismi di giustizia internazionale.
Cosa chiede Amnesty International?
Non devono esserci “rifugi” sicuri: chi commette i crimini più gravi non deve più potersi nascondere e sfuggire alle proprie responsabilità.
Tutti gli Stati dovrebbero dimostrare il proprio impegno a favore della giustizia internazionale aderendo alla Corte penale internazionale (CPI) e collaborando pienamente con essa. Gli Stati parte dello Statuto di Roma della CPI dovrebbero recepire integralmente le disposizioni dello Statuto di Roma nel proprio diritto nazionale.
Gli Stati dovrebbero esercitare la giurisdizione universale sui crimini di diritto internazionale, indagando e perseguendo penalmente davanti ai tribunali nazionali le persone sospettate di aver commesso tali crimini, indipendentemente dal luogo in cui questi sono stati commessi.
Dovrebbero essere istituiti tribunali internazionali ad hoc e tribunali penali ibridi, nonché altri meccanismi giudiziari internazionali adeguati, in particolare quando la CPI non è in grado di agire.
Tutti i meccanismi giudiziari internazionali che indagano e perseguono i crimini di diritto internazionale dovrebbero garantire un accesso effettivo alla giustizia per le vittime e rispettare pienamente i diritti umani - compresi i diritti di imputati, vittime e testimoni - nell’ambito dei procedimenti.
Termini importanti
Il genocidio indica determinati atti commessi con l'intento di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso.
Si tratta di crimini commessi nell'ambito di un attacco esteso o sistematico contro civili in tempo di pace o di guerra. Tra questi figurano la tortura, le sparizioni forzate, gli omicidi, la schiavitù, la deportazione e determinati crimini di violenza sessuale e di genere, compreso lo stupro.
I crimini di guerra sono violazioni del diritto internazionale umanitario punibili secondo il diritto internazionale. Tra questi figurano gli omicidi intenzionali, gli attacchi contro civili, la tortura, l'uso di veleni o armi avvelenate, l'uccisione o il maltrattamento di prigionieri di guerra e i crimini di violenza sessuale.
La sparizione forzata è l'arresto, la detenzione, rapimento o qualsiasi altra forma di privazione della libertà da parte di funzionari statali (o di persone che agiscono con il sostegno o la tolleranza dello Stato), seguita dal rifiuto di riconoscere la privazione della libertà o dall'occultamento del destino o del luogo in cui si trova la persona scomparsa, sottraendola così alla protezione della legge.
L'esecuzione extragiudiziale è l'uccisione illegale e intenzionale di una persona da parte di un governo o di persone che agiscono con il consenso del governo, senza che un tribunale abbia emesso una condanna a morte.
L'impunità descrive una situazione in cui una persona può commettere un reato (ad esempio intimidazione, aggressione o omicidio) senza essere punita o subire conseguenze.
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